03 квітня 2013 р.Справа № 2а-12836/12/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Подобайло З.Г.
Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.
за участю секретаря судового засідання Співак О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2013р. по справі № 2а-12836/12/2070
за позовом ОСОБА_1
до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області
про скасування постанови,
ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області (надалі відповідач), в якому просив суд: визнати постанову Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області від 27.06.2012р. про закінчення виконавчого провадження по ВП № 31542581 незаконною та скасувати.
Постановою Харківського окружного адміністративного суд від 24 січня 2013 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
ОСОБА_1, не погодившись з постановою суду , подав апеляційну скаргу, вважає її такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що привело до неправильного вирішення справи та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2013року, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції , обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог , суд першої інстанції виходив з того , що боржник за виконавчим листом, виданим Харківським окружним адміністративним судом 10.08.2012р. по справі № 2а- 37691/09/2070 - Управління ПФУ в Ізюмському районі Харківської області, виконав у повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом, спірна постанова ВП 31542581 від 27.06.2012р. державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області винесена з дотриманням вимог діючого на час її винесення законодавства та у відповідності до фактичних обставин справи, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), тобто у відповідності до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, з огляду на що зазначена постанова скасуванню не підлягає.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог , виходячи з наступного.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлені Законом України "Про виконавче провадження"(у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу", примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції (далі - державні виконавці).
Статтею 1 Закону України „Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
В силу приписів ч.1 та ч. 2 ст.2 згаданого закону примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України і згідно з ч.2 цієї статті здійснюється державними виконавцями. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі - державні виконавці).
Згідно з частиною 1 статті 6 названого Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України „Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що у Відділі державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області знаходилось виконавче провадження по виконанню виконавчого листа, виданого 10.08.2010р. Харківським окружним адміністративним судом по справі № 2а-37691/09/2070 про зобов'язання Управління ПФУ в Ізюмському районі Харківської області провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 01.09.2007р.
Заява стягувача - ОСОБА_1, надійшла до Відділу ДВС 01.03.2012р., вх. № 2138/03-55/16 від 01.03.2012р.
03.03.2012р. державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, виконавчому провадженню присвоєний реєстраційний номер 2690-16 (номер за ЄДРВП 31542581).
Супровідним листом від 03.03.12р. копії постанови від 03.03.2012р. про відкриття виконавчого провадження були направлені держвиконавцем стягувачу - ОСОБА_1, та боржнику - УПФУ в Ізюмському районі Харківської області для виконання та відома відповідно.
Згідно повідомлення за вих. № 5608/13 - 14 від 20.03.2012р. Управління ПФУ в Ізюмському районі Харківської області ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.09.2007р. як інваліду 2 групи ЧАЕС відповідно зі ст. 50, ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично сплачених сум та проведено відповідні виплати.
Згідно листа Управління пенсійного фонду в Ізюмському районі Харківської області від 23.01.2013р. № 653/07-14 в червні 2010 року на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2009 року по справі № 2а-37691/09/2070 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2010 року проведений перерахунок пенсії та нарахування боргу за період з 01.09.2007 року по 31.07.2010 року в розмірі 122986,06 грн. та пенсія в новому розмірі за липень 2010 року в розмірі 6537,35 грн. Загальна сума до виплати за рішенням суду за період з 01.09.2007 року по 31.07.2010 року складає 129523,41 грн.Дана сума за рішенням суду виплачена ОСОБА_1 в липні 2010 року в розмірі 105295,60 грн. з урахуванням утриманих аліментів.
27.06.2012р. на підставі вищевикладених обставин, посилаючись на п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області виніс спірну постанову про закінчення виконавчого провадження, копії якої за вих. № 14645 направлено сторонам виконавчого провадження та до Харківського окружного адміністративного суду разом з виконавчим документом з відміткою про виконання.
Враховуючи наведене, державним виконавцем правомірно закінчено виконавче провадження на підставі на п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення на підставі якого видано виконавчий документ.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, документально не підтвердженими та такими, що задоволенню не підлягають.
Колегія суддів зазначає , що доводи апеляційної скарги є помилковими та не впливають на правомірність висновків суду першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2013р. по справі № 2а-12836/12/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 08.04.2013 р.