"19" березня 2013 р. справа № 2а/0426/615/2012(0426/6642/2012)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
за участю секретаря судового засідання: Рязанова А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 липня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 липня 2012 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повній мірі. Посилався на відсутність поважних підстав у відповідача для відмови в задоволенні позовних вимог та незаконному обмеженні періоду перерахунку.
В судовому засідання апеляційної інстанції позивач апеляційну скаргу підтримав, просив задовольнити його вимоги в повній мірі, відповідач в судове засідання не з'явився про час та місце слухання повідомлений належним чином.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, при цьому йому встановлена ІІІ група інвалідності. Інвалідність пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів IІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Статтею 50 названого Закону визначено, що особам віднесеним до категорії першої призначається щомісячна додаткова пенсія: для інвалідів ІІІ групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку пенсійні органи, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті пенсії саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 серпня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю, зобов'язано відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії, відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 як інваліду 3-ї групи в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з урахуванням ч. 1 ст. 28 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період з 18 жовтня 2010 року. Вказане рішення набрало законної сили 16 листопада 2011 року.
В своїй відповіді №К 6-1/12-10 від 06.02.2012 року відповідач, зазначає, що ним було здійснено перерахунок пенсії на підставі вищевказаного рішення за період з 18.10.2010 року по 22.07.2011 року та нараховано суму пенсії в розмірі 34 109 (тридцять чотири тисячі сто дев'ять) грн. 84 коп. у грудні 2011 року.
Доводи позивача з приводу того, що обмеження перерахунку пенсії строком до 22 липня 2011 року є безпідставними, у зв'язку з наступним.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.
На виконання вимог вищезазначеного Закону 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року, відповідно до якої після 23 липня 2011 року та по 31.12.2011 року у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче:
для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: інвалідів I групи - 1200 гривень;інвалідів II групи - 1090 гривень;інвалідів III групи - 980 гривень;
Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, тим, що належать до категорії 1: інвалідам I групи - 30 відсотків; інвалідам II групи - 20 відсотків; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків;
Після 23 липня 2011 року як державна так і додаткова пенсія позивачу виплачується у вищевказаних розмірах.
За таких обставин дії відповідача після 23 липня 2011 року по 01 січня 2012 року необхідно вважати правомірними, а тому права позивача підлягають поновленню лише до 23 липня 2011 року.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 200, ст.ст. 183-2, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 липня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною і оскарженню не підлягає.
В повному обсязі ухвала складена 22 березня 2013 року.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова