"12" березня 2013 р. справа № 2а-3648/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
за участю секретаря судового засідання: Антіпової В.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1, що діє особисто та як законний представник ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячні виплати на дитину, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, -
Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1, що діє особисто та як законний представник ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати щомісячної компенсації на неповнолітню у розмірі меншому, ніж педбачено п.6 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, що діє особисто та як законний представник ОСОБА_2, нарахувати та виплатити щомісячну компенсацію розраховану, виходячи із розміру 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з 27 жовтня 2010 року відповідно до пункту 6 статті 30 Закону країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції чинній після прийняття Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року), та за відрахунком виплачених у вказаний період сум щомісячної компенсації.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1, що діє особисто та як законний представник ОСОБА_2, позовні вимоги за період з 01 січня 2008 року по 26 жовтня 2010 року залишено без розгляду на підставі ст. 99, 100 КАС України.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи I категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році (а.с 14).
Відповідно до свідоцтва про народження, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дочкою ОСОБА_1 (а.с.13) та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с. 13).
Відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із змінами від 28.12.2007 року щомісячна виплата в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України, незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008року положення п.28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними.
Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія норм статей 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якою передбачено щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відсення.
Ст. 22 Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" встановлено мінімальну заробітну плату в місячному розмірі з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня 1004 гривні.
Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області допомога на ОСОБА_2 на підставі п. 6 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розраховувалась відповідно до розміру, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 року. Однак Закон має вищу юридичну силу, тому при наявності колізії між нормами Закону та Постанови Кабінету Міністрів України підлягають застосуванню норми Закону.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків, зазначених судом першої інстанції, а тому судом першої інстанції правильно встановлено обставини по справі та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для залишення її без змін.
Керуючись п. 1 ч.1 ст. 199, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Новомосковської міської ради у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п"ять днів після направлення її копій особам є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова