"29" січня 2013 р. справа № 2а-3728/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
за участю секретаря судового засідання: Антіпової В.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 11 серпня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
У липні місяці 2011 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування у складі середньомісячної заробітної плати при призначенні та перерахунку пенсії позивачці винагороди за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням набавки за спеціальне звання з 27.01.2009 року по момент винесення рішення. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неврахування у складі середньомісячної заробітної плати при призначенні та перерахунку пенсії позивача винагороди за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання з 27.01.2009 року. Зобов'язати відповідача враховувати винагороду за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання як невід'ємну частину складової заробітної плати, з якої проводиться нарахування та перерахунок пенсії позивачу при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.
Позивачка зазначила, що перед призначенням пенсії працювала на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі відділу супроводження підприємств виробників чорних металів та мала спеціальне звання - радник податкової служби 3 рангу і отримувала винагороду за вислугу років у розмірі 35 % посадового окладу, яка враховується до складу заробітної плати для обчислення пенсії.
Однак, відповідач самостійно узяв їй інший розмір заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії державного службовця, шляхом неврахування до складу заробітної плати, підтвердженої довідками податкового органу, винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання. Таким чином, на думку позивача, УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу перевищило свої повноваження, порушивши її право на обчислення пенсії відповідно до ст.ст.37,371 Закону України «Про державну службу».
Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 11 серпня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо неврахування у складі середньомісячної заробітної плати при призначенні та перерахунку пенсії позивачці винагороди за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням набавки за спеціальне звання з 27.01.2011 року по момент винесення постанови. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неврахування у складі середньомісячної заробітної плати при призначенні та перерахунку пенсії позивача винагороди за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання з 27.01.2011 року. Зобов'язано відповідача враховувати винагороду за вислугу років у розмірі 35% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання як невід'ємну частину складової заробітної плати, з якої проводиться нарахування та перерахунок пенсії позивачу при виникненні права на черговий перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.
Не погодившись з постановою суду, УПФУ Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права, яке полягає у неналежному дослідженні обставин та неправильному застосуванню ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну службу».
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» від 12.09.1997 р. № 1013 до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи: в органах державної податкової служби; на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» з наступними змінами; на підприємствах, в установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду.
Стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років визначається комісією органу державної податкової служби питань встановлення стажу, необхідного для нарахування винагороди за вислугу років.
Рішення комісії про встановлення стажу роботи або зміну його розміру оформляється протоколом і передається керівникові відповідного органу державної податкової служби для видання наказу про виплату винагороди за вислугу років.
Судом встановлено, що 27 січня 2009 року позивач вийшов на пенсію державного службовця з посади головного державного податкового ревізора-інспектора Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі відділу супроводження підприємств виробників чорних металів. Відповідно до довідки від 15.06.2011 р. № 10712/10/08-050 виданої СДПІ по роботі з підприємствами ГМК у м. Кривому Розі стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років на дату звільнення складав 24 роки 6 місяців 21 день, процент винагороди - 35%.
Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників тощо) (частина 2 статті 33 Закону України «Про державну службу»).
Частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Колегія суддів погоджується з правильним висновком суду першої інстанцій, що позивач має право на обчислення пенсії державного службовця із врахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35 %, з якої нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно були застосовані норми матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 11 серпня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова