2а/0512/787/12 ПОСТАНОВА
03 грудня 2012 року Дзержинський міський суд Донецької області
у складі: судді Нємиш Н.В.,
при секретарі Андрієвій Т.О.,
розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дзержинська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними, -
01.10.2012 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними, зарахування до стажу період роботи на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» в пільговий стаж згідно Списку №1 для перерахунку пенсії .
На доведеність позову позивач вказав, що перебуває на обліку в УПФУ м. Дзержинська з 07.06.2009 року, як утримувач пенсії за віком. Страховий стаж позивача складає 32 роки 00 міс. 05 днів, з них по Списку № 1 - 13 років 04 місяців 04 днів.
При призначенні пенсії УПФУ в м.Дзержинську не врахувало періоди роботи з 20.05.1998 року по 18.09.1998 року на посаді підземного гірничого робітника, з 19.05.1998 року по 13.05.1999 року на посаді підземного прохідника на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» в пільговий стаж за Списком №1, оскільки в цей період роботи на вказаному під підприємстві не проведена атестація робочих місць.
Позивач не погоджується з відповіддю за №204/к-01-01-06 від 19.09.2012 року УПФУ в м.Дзержинську, що при врахуванні в пільговий стаж не може бути включено вказаного періоду роботи, оскільки пільговий характер робіт в дані періоди не підтверджений атестацією робочих місць на підприємстві.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача УПФУ в м.Дзержинську просив відмовити у задоволені вимог з підстав того, періоди роботи позивача з 20.05.1998 року по 18.09.1998 року на посаді підземного гірничого робітника, з 19.05.1998 року по 13.05.1999 року не зараховані до пільгового стажу за Списком № 1, оскільки пільговий характер роботи в даний період не підтверджується атестацією робочих місць на підприємстві. Атестація робочих місць проводилась на підприємстві не своєчасно, а саме 29.03.1993 року, 14.05.1999 року. Період пільгової роботи позивача співпав з розривом між атестаціями 1993-1999 років. Саме з моменту проведення атестації робочих місць на підприємстві у 1999 році, а саме з 14.05.1999 року і було зараховано позивачу робота на пільгових умовах.
Вислухавши пояснення сторін і дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного. Так згідно записів в трудовій книжці (а.с. 19-26) та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с.10) позивач працював повний робочий день з 20.05.1998 року по 18.09.1998 року на посаді підземного гірничого робітника, з 19.05.1998 року по 13.05.1999 року на посаді підземного прохідника на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля».
Професія позивача належить до Списку №1, затвердженого Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року, зайнятість в якої повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах .
Зарахований відповідачем стаж позивача за Списком №1, що дає право на пенсію за пільговими умовами складає - 13 років 04 міс. 04 днів.
Атестація робочих місць проводилась на підприємстві не своєчасно, а саме 29.03.1993 року та 14.05.1999 року. Період пільгової роботи позивача співпав з розривом між атестаціями.
Єдиною підставою для відмови в перерахунку розміру пенсії позивачу є несвоєчасність проведення атестації робочих місць.
Відповідно до п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМ України від 1.08.1992року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форми власності й господарювання де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих , а також на їхніх нащадків як тепер так і в майбутньому. Основа мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здоров'я й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Частиною 2 п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення чи не своєчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. N637 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», а саме п.1 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, записи в якій підтверджують саме працю за пільговими професіями.
Окрім цього основним законом Конституцією України, а саме ст.43 і ст.46 гарантоване право на належні безпечні і здорові умови праці і на отримання соціальних виплат - пенсію.
В періоди з 20.05.1998 року по 18.09.1998 року на посаді підземного гірничого робітника, з 19.05.1998 року по 13.05.1999 року на посаді підземного прохідника на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» і в цей час умови праці на робочому місці позивача не змінювались, а в іншій період атестація проводилась належним чином, що підтверджується зарахуванням відповідачем цього стажу до пільгової пенсії. Тобто чергові атестації підтверджували, що умови праці за професією позивача залишилися без змін. Таким чином, ні після закінчення п'ятирічного строку дії результатів попередньої атестації робочих місць, ні до та після повторної атестації умови праці не змінювались.
В суді встановлено, що позивач працював на роботах шкідливих для здоров'я зазначених у Списку №1, які мають пільги для призначення пенсії. Тому суд не може прийняти до уваги, що атестація робочих місць з шкідливими для здоров'я умовами праці на вказаних підприємствах не проводилась, що не повинно перешкоджати правам позивача на отримання належної пенсії.
Враховуючи те, що суд може лише визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними та здійснення перерахунку пенсії проводиться за письмової заявою до УПФУ про здійснення перерахунок пенсії, позовні вимоги слід задовольнити частково, а саме визнати дії відповідача щодо відмови позивач зарахування періоду роботи з 20.05.1998 року по 18.09.1998 року на посаді підземного гірничого робітника, з 19.05.1998 року по 13.05.1999 року на посаді підземного прохідника на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» в пільговий стаж за Списком №1 для обчислення розміру пільгової пенсії протиправними та зарахувати відповідачу вказані періоди в пільговий стаж.
На підставі ст. 46 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Роз'яснень про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року № 205, п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, ч. 4 ст. 122, ст. ст. 158, 159, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 зарахування періоду роботи з 20.05.1998 року по 18.09.1998 року на посаді підземного гірничого робітника, з 19.05.1998 року по 13.05.1999 року на посаді підземного прохідника на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» в пільговий стаж за Списком №1 для обчислення розміру пільгової пенсії - неправомірними.
Зарахувати ОСОБА_1 період роботи на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» з 20.05.1998 року по 18.09.1998 року на посаді підземного гірничого робітника, з 19.05.1998 року по 13.05.1999 року на посаді підземного прохідника в пільговий стаж згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі Постанови КМ України №36 від 16.01.2003р.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через суд міста Дзержинська протягом десяти днів з дня проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: