02 квітня 2013 р. Справа № 2а-1870/9166/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.
Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.
за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2013р. по справі № 2а-1870/9166/12
за позовом Державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон"
до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби , Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області
про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та пені,
Позивач, Державне підприємство "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон", звернувся до суду з адміністративним позовом до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області, в якому просив стягнути з Державного бюджету на користь Державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за липень 2011 року у розмірі 1138933,00 грн. та пені на суму заборгованості з автоматичного бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2011 року у розмірі 189741,57 грн.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2013р. по справі № 2а-1870/9166/12 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 1138933,00 грн. по декларації за липень 2011 року та пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за липень 2011 року у сумі 189741,57 грн.
Відповідач, Конотопська об'єднана державна податкова інспекція Сумської області Державної податкової служби, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме п.п. 200.3, 200.4, 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2013р. по справі № 2а-1870/9166/12, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.
Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Представник першого відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Представник другого відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений належним чином. У відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи встановлено, що позивач - Державне підприємство "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" зареєстроване як юридична особа та є платником податку на додану вартість, що вбачається зі змісту позовних вимог та підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
22 серпня 2011 року позивачем як платником податку на додану вартість було надано до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області, згідно форми декларації затвердженої Наказом ДПА України від 25.01.2011 № 41, податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2011 року (а.с.8-9), якою визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку у банку у розмірі 2138933,00 грн. з розрахунком суми бюджетного відшкодування (а.с.13,14) та з заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (а.с.15,16).
07 вересня 2011 року відповідач відмовив позивачу у автоматичному відшкодуванні, надіславши повідомлення від 07.09.2011р. №39 з підстав невідповідності критеріям, визначеним пунктом 200.19 ст. 200 розділу Податкового кодексу України.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 01.12.2011 року по справі №2а-1870/7048/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2012 року, скасовано рішення Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби про відповідність ДП "Авіакон" визначеним пунктом 200.19 статті 200 Податкового кодексу України критеріям та відсутність права на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість, зазначене у повідомленні Конотопської МДПІ Сумської області від 07 вересня 2011 року №39.
Оскільки Конотопською ОДПІ не вчинено дій щодо автоматичного бюджетного відшкодування податку на додану вартість у повному обсязі по декларації за липень 2011 року, позивач звернувся до суду про захист своїх прав з позовом стягнути з Державного бюджету на його користь бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за липень 2011 року у розмірі 1138933,00 грн. та пені на суму заборгованості з автоматичного бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2011 року у розмірі 189741,57 грн.
Задовольняючи позовні вимоги щодо стягнення бюджетної заборгованості та пені, нарахованої за її невідшкодування, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог в цій частині.
Проте, колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначений ст. 200 ПК України.
Згідно з п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.
Пунктом 200.7 ст. 200 Податкового кодексу України встановлено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.
Згідно п. 200.18 ст. 200 Податкового кодексу України, платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку.
Автоматичне бюджетне відшкодування здійснюється за результатами камеральної перевірки, яка проводиться протягом 20 календарних днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації, та відповідно до вимог, визначених статтею 76 цього Кодексу.
13.09.2011 р. по 15.09.2011 р. Конотопською ОДПІ було проведено камеральну перевірку Державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за липень 2011 року, про що складено довідку від 15.09.2011 р. № 65/153/12602750 (а.с.56-58). З вказаної довідки вбачається, що перевіркою підтверджено відображене ДП КАЗ "Авіакон" по декларації за липень 2011 року бюджетне відшкодування у сумі 2138933,00 грн. без врахування результатів зустрічних перевірок. Висновки щодо достовірності заявленого до відшкодування податку на додану вартість буде зроблено після отримання результатів зустрічних перевірок основних постачальників.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що податковим органом не виявлено порушень з боку позивача щодо правомірності визначення суми бюджетного відшкодування за серпень 2011 року.
У відповідності до п.200.18.1 ст. 200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки надати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.
Пунктом 200.18.2 ст. 200 Податкового кодексу України орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, надає платнику податку суму автоматичного бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом трьох операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.
Як свідчать матеріали справи, позивач звертався до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про скасування рішення про невідповідність платника податків критеріям, визначеним пунктом 200.19 статті 200 Податкового кодексу України та відсутності права на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість та про зобов'язання вчинити дії щодо здійснення автоматичного відшкодування податку на додану вартість. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 01.12.2011 по справі № 2а-1870/7048/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2012 скасоване рішення Конотопської МДПІ про невідповідність ДП «КАЗ
«Авіакон» критеріям визначеним пунктом 200.19 статті 200 Податкового кодексу України та відсутності права на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість, зазначене у повідомленні № 39 від 07.09.2011 року.
Таким чином, при розгляді даної справи судом було досліджене питання наявності права позивача на бюджетне відшкодування, орган податкової служби зобов'язаний був подати до органу Державної казначейської служби України висновок про здійснення бюджетного відшкодування з ПДВ, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 1138933,00 грн. по декларації за липень 2011 року.
Між тим, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо стягнення суми пені заборгованості з автоматичного бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2011 року у розмірі 189741,57 грн, виходячи з наступного.
Відповідно до п.200.23 ст.200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Отже, виходячи з аналізу вказаної норми, нарахування пені здійснюється на суму бюджетної заборгованості, погашення якої відбулося.
Враховуючи, що станом на час розгляду справи відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по заявленій сумі не відбулося, то нарахування пені на суму такої заборгованості та її стягнення є безпідставним.
За таких обставин, через порушення судом першої інстанції норм матеріального права, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині стягнення пені з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні даної частини позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів
Апеляційну скаргу Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби задовольнити частково.
Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2013р. по справі № 2а-1870/9166/12 скасувати в частині стягнення пені нараховану на суму бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за липень 2011 року у сумі 189741,57 грн. Прийняти в цій частині нову постанову, якою в позові відмовити.
В іншій частині постанову Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2013р. по справі № 2а-1870/9166/12 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ Мінаєва О.М.
Повний текст постанови виготовлений 08.04.2013 р.