10.1
Іменем України
18 квітня 2013 року Справа № 812/1731/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Прудника С.В.,
при секретарі: Якимчук В.В.,
за участю сторін:
представника позивача: Мальнова О.В.(довіреність від 24.01.13. № 100/09-20),
представника відповідача: Пархоменко Т.Ю. (довіреність від23.01.13. № 79),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій -
14 лютого 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 421067,33 грн., в якому зазначив, що згідно з п.п. «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року відповідач зобов'язаний був вносити до Управління Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений за віком на пільгових умовах.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списками №1 та № 2, Товариство з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» за періоди з 01.01.2005 по 01.04.2008, з 01.07.2011 по 01.09.2011 та з 01.11.2012 по 01.02.2013 має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 421067,33 грн.
Просить стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1 та № 2 у сумі 421067,33 грн., з яких за списком №1 - 205943,55 грн., та за списком № 2 - 215123,78 грн.
25 лютого 2013 року позивачем подано до суду заяву про зміну позовних вимог, у якій Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області просить стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.07.2011 по 01.09.2011 у розмірі 18826,82 грн., а саме за списком №1 - 16181,66 грн., за списком №2 - 2645,16 грн.; за період з 01.11.2012 по 01.02.2013 - 90648,49 грн., з яких за списком №1 - 59977,44 грн., за списком №2 - 30671,05 грн.
У судовому засіданні 08 квітня 2013 року представником відповідача надано до суду письмові заперечення на вищезазначені змінені позовні вимоги, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на суму 184885,55 грн. В своїх запереченнях відповідач посилається на те, що рішенням УПФУ в м. Свердловську Луганської області № 1168/03-10 від 30.01.2013 Товариству з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» надано розстрочку у сплаті суми боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1013049,18 грн. а саме за списком №1 - 559477,53 грн., за списком №2 - 453571,65 грн. відповідно до якого відповідач погашає заборгованість щокварталу, не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами з 30.01.2013.
Згідно графіку погашення розстроченого боргу, ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» у 2013 році повинно сплатити 276286,14 грн. по 92095,38 грн. у квітні, липні та жовтні 2013 року; у 2014 році - 368381,52 грн. по 92095,38 грн. у січні, квітні, липні та жовтні 2014 року; у 2015 році - 368381,52 грн. по 92095,38 грн. у січні, квітні, липні та жовтні 2015 року. Окрім того відповідачем зазначено, що підприємство вже почало виконувати зазначене рішення про розстрочення боргу, що підтверджується платіжними дорученнями № 1702 від 06.12.2012 на суму 14644,99 грн., № 2820 від 27.12.2012 на суму 14608,89 грн., №118 від 29.01.2013 на суму 12384,62 грн.
15 квітня 2013 року позивачем знову подано заяву про зміну позовних вимог, у якій Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області просить стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за періоди з 01.07.2011 по 01.09.2011та з 01.11.2012 по 01.02.2013 у розмірі 109475,31 грн., а саме за списком №1 - 76159,10 грн., за списком №2 - 33316,21 грн.
18 квітня 2013 року у судовому засіданні від представника позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій, Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області просить стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за періоди з 01.07.2011 по 01.09.2011та з 01.11.2012 по 01.02.2013 у розмірі 64299,43 грн., а саме за списком №1 - 48828,57 грн., за списком №2 - 15470,86 грн. Вказані позовні вимоги представник позивача підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив уточнений позов задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача у судовому засіданні уточнений адмістративний позов від 18.04.2013 не визнав, просив суд у задоволенні остаточних позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Товариство з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» є юридичною особою, в своїй структурі має структурний підрозділ - Свердловське Шахтобудмотажне управління без права юридичної особи, яке зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області як платника збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.5-8).
Рішенням УПФУ в м. Свердловську Луганської області № 1168/03-10 від 30.01.2013 Товариству з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» надано розстрочку у сплаті суми боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1013049,18 грн. а саме за списком №1 - 559477,53 грн., за списком №2 - 453571,65 грн. відповідно до якого відповідач погашає заборгованість щокварталу, не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами з 30.01.2013. Згідно графіку погашення розстроченого боргу, ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» у 2013 році повинно сплатити 276286,14 грн. по 92095,38 грн. у квітні, липні та жовтні 2013 року; у 2014 році - 368381,52 грн. по 92095,38 грн. у січні, квітні, липні та жовтні 2014 року; у 2015 році - 368381,52 грн. по 92095,38 грн. у січні, квітні, липні та жовтні 2015 року (а.с.118).
З матеріалів справи вбачається, що підприємство вже почало виконувати зазначене рішення про розстрочення боргу, що підтверджується платіжними дорученнями № 1702 від 06.12.2012 на суму 14644,99 грн., № 2820 від 27.12.2012 на суму 14608,89 грн., №118 від 29.01.2013 на суму 12384,62 грн., № 60 від 03.04.13 на суму 60600, 00 грн. (а.с.119-121,140)
За періоди з 01.07.2011 по 01.09.2011та з 01.11.2012 по 01.02.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області направлено відповідачу - Товариству з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам підприємства за Списками №1 та № 2 - 64299,43 грн., а саме за списком №1 - 48828,57 грн., за списком №2 - 15470,86 грн. (а.с.65-107)
Станом на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед відповідачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та № 2 у сумі 64299,43 грн., за списком №1 - 48828,57 грн., за списком №2 - 15470,86 грн. яка підтверджена розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених до пунктів «а»,"б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", карткою особового рахунку відповідача (а.с.9-31,157-161), Актами звірки взаємних розрахунків між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області та Товариством з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж». (а.с.152,153,155-156)
Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення".
Разом з цим положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"не змінено.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.
Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктами «а», "б"-"з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі -Інструкція).
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.
Тобто, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Із системного аналізу зазначених Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд приходить до висновку, що відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», "б - з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки у судовому порядку, фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що утотчнений позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до Товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» (91000, м. Луганськ, вул. Ліньова,106) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області (94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Пирогова, 9, код 21792442) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 64299,43 грн. (шістдесят чотири тисячі двісті дев'яносто дев'ять грн. 43 коп.) за періоди з 01 липня 2011 року по 01 вересня 2011 року та з 01 листопада 2012 року по 01 лютого 2013 року.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанову в повному обсязі складено та підписано 23 квітня 2013 року.
Суддя С.В. Прудник