Справа: № 2-а-8769/11 Головуючий у 1-й інстанції: Слободян Н.П.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
Іменем України
16 квітня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.
розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Київської області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 21 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної грошової компенсації у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 30% мінімальної заробітної плати.
Постановою Іванківського районного суду Київської області від 21 листопада 2011 року позовні вимоги задоволено частково.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду в частині задоволення позовних вимог за період липня 2010 року по 05 серпня 2011 року - скасувати, дані позовні вимоги - залишити без розгляду. В іншій частині оскаржувану постанову - залишити без змін.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.198 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та залишає позовні заяву без розгляду з підстав, передбачених ст.100 КАС України.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення та є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії.
Відповідно до ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах, зокрема, у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. 37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були внесені змін, якими зменшено розмір, зазначених в ній виплат.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» якими внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Про порушення свого права на отримання вищевказаних виплат за період з липня 2010 року по 05 серпня 2010 року позивач мав дізнатися відповідно в липні - серпні 2010 року, оскільки дані виплати є періодичними, щомісячними. Однак з позовною заявою позивач звернулась тільки 05 лютого 2011 року, підтвердженням чого є відбиток поштового штемпеля на поштовому конверті (а.с.11). Позивачем пропущено встановлений ст.99 КАС України строк звернення до суду.
Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення позивачу строку, про що постановляється ухвала. Позивач не просить поновити пропущений ним строк звернення до суду з даною позовною заявою та не наводить належних доказів поважності причин його пропуску.
Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність задоволення позовних вимог за період з липня 2010 року по 05 серпня 2011 року, чим порушив норми процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що задоволенню підлягають тільки позовні вимоги починаючи з 06 серпня 2011 року.
Отже, оскаржувана постанова суду в частині задоволення позовних вимог за період з липня 2010 року по 05 серпня 2010 року підлягає скасуванню, а дані позовні вимоги залишенню без розгляду. В частині задоволення позовних вимог з 06 серпня 2010 року - оскаржувану постанову суду слід залишити без змін.
Керуючись статтями 41, 99, 100, 197, 183-2, 198, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Київської області - задовольнити частково.
Постанову Іванківського районного суду Київської області від 21 листопада 2011 року в частині визнання дій протиправними та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування відповідно до ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної заробітної плати за період з липня 2010 року по 05 серпня 2011 року - скасувати, дані позовні вимоги - залишити без розгляду.
Постанову Іванківського районного суду Київської області від 21 листопада 2011 року в частині визнання дій протиправними та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування відповідно до ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної заробітної плати за період з 06 серпня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий: Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.
Головуючий суддя Мамчур Я.С
Судді: Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.