Справа: № 2а-10380/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Патратій О.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
Іменем України
11 квітня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сорочко Є.О.
Суддів: Горбань Н.І.
Земляна Г.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім-"Фрегат" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім-"Фрегат" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім-"Фрегат" (далі - ТОВ "Торговий дім-"Фрегат") звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 12.07.2012 №000161 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 32 324,48 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 жовтня 2012 року
в задоволенні позову відмовлено.
На вказану постанову ТОВ "Торговий дім-"Фрегат" подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, та згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України підлягає розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 22.02.2012 серії АА №403985 до видів діяльності ТОВ «Торговий дім - «Фрегат» за КВЕД відноситься: 46.34 Оптова торгівля напоями, 47.25 Роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах.
Відповідно до матеріалів справи, з 16.05.2012 по 17.05.2012 посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Чернігівській області (далі - Регіональне управління Департаменту САТ ДПС України у Чернігівській області) була проведена фактична перевірка складського приміщення, що розташоване за адресою: м. Прилуки, вул. Пирятинська, 115, з питань дотримання ТОВ «Торговий дім - «Фрегат» вимог чинного законодавства України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складено акт перевірки від 16.05.2012 №39/21/36100206.
В ході перевірки встановлено факт зберігання алкогольних напоїв виробництва виробництва ТОВ «Торговий дім Альтера» в кількості 2 607 пляшок 14 різних найменувань, які марковані марками акцизного податку з ознаками підробки.
Для з'ясування питання щодо автентичності марок акцизного податку, вилучених на складському приміщенні, марки акцизного податку в кількості 14 штук з 14 пляшок алкогольних напоїв різних найменувань були направлені на адресу Департаменту державної політики у сфері пробірного нагляду, документів суворої звітності та лотерейної діяльності Міністерства фінансів України для проведення експертизи.
За результатами проведеного дослідження марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва спеціалістами Департаменту державної політики у сфері пробірного нагляду, документів суворої звітності та лотерейної діяльності Міністерства фінансів України складений висновок від 07.06.2012 №232-02-12, відповідно якого встановлено, що марки з реквізитами: АВ, 05 АААИ №076624, 11/10, 7,880 грн.; АВ, 05 АААГ №028343, 06/11, 4,212грн.; АВ, 05 АААВ №108939, 09/11, 8,424 грн.; АВ, 05 АААВ №027430, 05/11, 4,212 грн.; АВ, 05 АААГ №004852, 01/11, 8,424 грн.; АВ, 05 АААЗ №011125, 01/11, 8,424 грн.; АВ, 05 АААЕ №006444, 01/11, 8,424 грн.; АВ, 05 АААД №039124, 09/11, 4,212 грн.; АВ, 05 АААА №027259, 05/11, 4,212грн.; АВ, 05 АААЗ №026361, 05/11, 4,212 грн.; АВ, 05 АААА №002124, 02/11, 11,794 грн.; АВ, 05 АААЖ 005596, 01/11, 8,424 грн.; АВ, 05 АААВ №020913, 11/11, 8,424 грн.; АВ, 05 АААГ №026885,05/11 - підроблені шляхом видалення реквізитів (індексу регіону, серії, дати виготовлення, суми акцизного податку) з автентичних марок та нанесення нових.
На підставі акта перевірки, відповідач прийняв рішення від 12.07.2012 №000161 про застосування фінансових санкцій, яким згідно з абз. 15 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення ст. 11 цього Закону (за зберігання алкогольних напоїв з підробними марками акцизного податку), застосував до ТОВ «Торговий дім - «Фрегат» фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 34 024,48 грн.
Однак, таке рішення позивач вважає незаконним з тих підстав, що відбір зразків марок акцизного збору був проведений працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Чернігівській області з порушенням та у невідповідності до ДСТУ 4165:2003, оскільки для дослідження було відібрано лише 14 марок акцизного податку, а тому не погоджується з розміром застосованих до нього фінансових санкцій, оскільки за дане порушення, на його думку, відповідач мав би застосувати штрафну санкцію у розмірі 1 700,00 грн., а не 34 024,48 грн.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що суб'єктом господарювання ТОВ ТД «Фрегат» порушено ст. 11 Закону України «Про державне регулювання», у зв'язку з чим до останнього правомірно застосовано фінансові санкції.
З таким висновком колегія суддів не погоджується виходячи з наступного.
Спеціальним Законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України, є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-BP.
Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 11 цього Закону алкогольні напої, які виробляються в Україні, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.
Згідно з пунктом 14.1.107 статті 14 Податкового кодексу України марка акцизного податку - спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.
Пунктом 14.1.109 вказаної статті передбачено, що маркуванням алкогольних напоїв є наклеювання марки акцизного податку на пляшку (упаковку) алкогольного напою в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України щодо виробництва, зберігання та продажу марок акцизного податку.
Згідно з пунктом 226.6 статті 226 Податкового кодексу України маркуванню підлягають усі алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 відсотка об'ємних одиниць.
Кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, місяць і рік випуску марки.
Згідно з пунктом 226.9 вказаної статті вважаються такими, що немарковані:
алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками акцизного податку; алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції; алкогольні напої з марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.
Аналогічні приписи містяться у п. 20 Положення про виготовлення зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1251.
Згідно п. 226.11 ст. 226 Податкового кодексу України зберігання не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв та тютюнових виробів забороняється.
Статтею 17 Закону Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку у розмірі 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.
Наявними матеріалами справи актом про результати фактичної перевірки від 16.05.2012, висновком спеціаліста від 07.06.2012 № 232-02-12, достовірність яких не оспорена позивачем в досудовому або судовому порядку, підтверджується факт зберігання позивачем на складському приміщенні алкогольних напоїв вітчизняного виробництва з наклеєними на них підробленими марками акцизного податку.
Однак, колегія суддів звертає увагу на те, що встановлення факту наявності у позивача 14 пляшок з підробними марками акцизного податку не встановлює факту наявності підробних марок акцизного податку також на інших 2 593 пляшках.
Таким чином, відповідачем беззаперечно не доведено наявність протиправних дій з боку позивача в частині зберігання алкогольних напоїв з підробними марками акцизного податку в кількості 2 607 пляшок, а лише встановлено наявність 14 таких пляшок, а тому оскаржуване рішення від 12.07.2012 №000161 в частині застосування до позивача фінансових санкцій в розмірі 32 324,48 грн. є необгрунтованим, отже такі санкції підлягають застосуванню в розмірі 1700 грн.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу ТОВ "Торговий дім-"Фрегат" необхідно задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 жовтня 2012 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім-"Фрегат" - задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 жовтня 2012 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім-"Фрегат" - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України від 12 липня 2012 №000161 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 32 324,48 грн.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Горбань Н.І.
Земляна Г.В.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Горбань Н.І.
Земляна Г.В.