Справа № 472/707/13-а
про повернення адміністративного позову
23 квітня 2013 року смт.Веселинове
Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області Тустановський А.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Укртрансінспекції у Миколаївській області про скасування постанови про застосування штрафних санкцій,
22.04.2013 року позивач звернувся до відповідача з позовом до управління Укртрансінспекції у Миколаївській області про скасування постанови про застосування штрафних санкцій.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі суддя першої інстанції повинен визначити чи справа предметно підсудна цьому адміністративному суду.
Правила предметної підсудності адміністративних справ, які поряд з правилами територіальної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи визначені ст. 18 КАС України, у відповідності до вимог якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;
2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
3) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат,соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;
4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.
Також, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
З наведених вище правових положень можна прийти до висновку, що для визначення компетентного місцевого адміністративного суду якому предметно належить розглядати дану адміністративну справу необхідно встановити правовий статус відповідача та природу спірних правовідносин.
Із матеріалів справи суд вбачає, що предметом спору даної справи є скасування постанови начальника управління Укртрансінспекції у Миколаївській області про застосування фінансових санкцій.
Таким чином, спірні правовідносини стосуються нарахування фінансових санкцій під час здійснення посадовими особами органів державного контролю на автомобільному транспорті (Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління державного контролю) за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень.
Відповідачем у даній справі є управління Укртрансінспекції у Миколаївській області.
Згідно з п. 1 Положення Про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затверджену указом Президента України від 06.04.2011 року за № 387/2011 Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра інфраструктури України. Укртрансінспекція України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, на перевезення яким видано ліцензію, міському електричному, залізничному транспорті, експлуатації автомобільних доріг загального користування (далі - автомобільний, міський електричний, залізничний транспорт та ведення дорожнього господарства).
Таким чином, відповідач у даній справі в розумінні ч. 2 ст. 18 КАС України є державним органом, а тому даний спір предметно підсудний окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному суду.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Укртрансінспекції у Миколаївській області про скасування постанови про застосування штрафних санкцій повернути позивачу.
Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Веселинівського районного
суду Миколаївської області ОСОБА_2