Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження у справі
22 квітня 2013 р. Справа № 805/1427/13-а
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Постановлена у нарадчій кімнаті
Донецький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Маслоід О.С.,
суддів Давиденко Т. В., Олішевської В. В.,
при секретарі судового засідання Вітязь Х. О.
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
(п/в Красне, Красноармійського району)
до Генерального прокурора України
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та
встановлення наявності компетенції, -
за участю
представників сторін: від позивача - особисто
від відповідача - Цурін А. В.
ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Генерального прокурора України про визнання протиправною бездіяльність стосовно заяви позивача про злочин, зобов'язання виконати вимоги Кримінального процесуального кодексу України щодо заяви про злочин та визнання, що процесуальні дії стосовно заяви про злочин відносяться до компетенції (повноважень) Генерального прокурора України Пшонки В.П.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та пояснив, що відповідачем була отримана його заява про злочин. Замість законних дій, передбачених ст. 214, 480, 481 Кримінального процесуального кодексу України (надалі КПК України), відповідач надав йому відповідь, що його звернення надіслано за належністю до Прокуратури Донецької області. Позивач наполягає, що надсилав відповідачеві не звернення, а саме заяву про злочин та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач надав до суду клопотання про закриття провадження по справі у зв'язку із тим, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори, що належить вирішувати у порядку кримінального судочинства. Згідно п. 1 гл. 26 КПК України рішення, дії та бездіяльність органу досудового розслідування чи прокурора на досудовому провадженні можуть бути оскаржені до слідчого судді.
Позивач заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження по справі, оскільки вважає, що справу слід розглядати у порядку адміністративного судочинства, але при цьому пояснив суду, що згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність щодо невнесення відомостей його заяви про злочин до відповідного реєстру оскаржується у порядку КПК України.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи та заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку про закриття провадження по справі, з огляду на наступне.
Відповідачем була отримана заява позивача про злочин від 06.12.2012 року.
У відповідь на вказану заяву позивач отримав від відповідача лист від 13.12.2012 року за № 19-р, яким його повідомили, що його звернення направлено за належністю до Прокуратури Донецької області для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
Ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, зокрема, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Ст. 1 КПК України визначено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Параграфом 1 гл. 26 КПК України визначений порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.
Згідно ст.. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
У відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Під час судового розгляду справи судом встановлено, що позивач направив відповідачеві заяву про злочин, прийняття та розгляд якої регламентується вимогами КПК України. Крім цього, у судовому засіданні позивач підтвердив той факт, що оскарження бездіяльності щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення здійснюється згідно вказаної норми закону.
З наведеного вбачається, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність стосовно заяви позивача про злочин, зобов'язання виконати вимоги Кримінального процесуального кодексу України щодо заяви про злочин та визнання, що процесуальні дії стосовно заяви про злочин відносяться до компетенції (повноважень) Генерального прокурора України Пшонки В.П. не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Суд також роз'яснює позивачеві, що він має право звернутися із позовом до суду у порядку кримінального судочинства.
Керуючись ст. 2, 17, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Задовольнити клопотання Генерального прокурора України про закриття провадження по справі.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального прокурора України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та встановлення наявності компетенції закрити.
Зазначена ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
У судовому засіданні 22.04.2013 року проголошені вступна та резолютивна частини ухвали у присутності позивача та представника відповідача.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 24 квітня 2013 року.
Головуючий суддя Маслоід О.С.
Судді Давиденко Т. В.
Олішевська В. В.