16 квітня 2013 року Справа № 24694/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Попка Я.С.
суддів Онишкевича Т.В., Клюби В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Фірма «Нафтогазбуд» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Публічного акціонерного товариства Фірма «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості,-
У жовтні 2011 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства Фірма «Нафтогазбуд», в якому просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість по відшкодуванню витрат на фактичні виплати та доставку пільгових пенсій в сумі 205883,50 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, всупереч вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не в повному обсязі сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року позов задоволено повністю. Постановлено стягнути з Публічного акціонерного товариства Фірма «Нафтогазбуд» на користь управління ІІенсійного фонду України в м. Івано-Франківську суму боргу в розмірі 205883 грн. 50 коп.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсій є узгодженою і становить 205883 грн. 50 коп., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 205883 грн. 50 коп. в матеріалах справи відсутні.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, Публічне акціонерне товариство Фірма «Нафтогазбуд» оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року та прийняти нову постанову.
Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що склад витрат та факт їх понесення УПФУ у м. Івано-Франківську за період часу з 01.01.2011 року по 01.10.2011 року виплачених колишнім працівникам ПАТ Фірма «Нафтогазбуд» не підтверджується розрахунком витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсій є узгодженою і становить 205883 грн. 50 коп., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Підприємства та організації, на яких працівники вийшли на пенсію призначену відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах, з коштів призначених на оплату праці, зобов'язані згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України віл 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція), відшкодувати органу Пенсійного Фонду плату, що покриває сто процентів витрат на оплату і доставку пільгових пенсій.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом доходів органу Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (форма Розрахунку затверджена постановою Пенсійного фонду України віл 19.12.2003 року №21-1) складених відповідно до п. 6.4. зазначеної Інструкції, надсилаються платникам до 20 січня поточного року, а протягом 10 днів повідомлення з 1 новопризначених пенсій та повинні бути ними оплачені щомісячно до 25 числа.
Згідно п. 7.5 ст. 7 Інструкції, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).
Відповідно до матеріалів справи за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку вказаних пенсій в сумі 205883,50 грн., яка не сплачена у добровільному порядку, а тому суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції про необхідність її стягнення у примусовому порядку.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.
Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Фірма «Нафтогазбуд» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року у справі № 2а-11131/11/1370 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Публічного акціонерного товариства Фірма «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Я.С. Попко
Судді Т.В. Онишкевич
В.В. Клюба