КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/1976/13-а
Провадження № 2-а/552/106/13
18.04.2013 року Київський районний суд м.Полтави в складі:
Головуючого судді - Турченко Т.В.
При секретарі - Геті А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії, -
19 березня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії, мотивуючи свій позов тим, що він підполковник внутрішньої служби, проходив службу на посаді помічника начальника установи по роботі з особовим складом Полтавської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Полтавській області №64 з 05.07.1981 року по 05.10.2010 року. Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Полтавській області 01.10.2010 року був звільнений в запас за п.64 п.»в». На момент звільнення йому було надано довідку для обрахування пенсії, відповідно до якої для обчислення пенсії встановлено грошове забезпечення в розмірі 4 416 грн. 37 коп., з яких посадовий оклад 1 050 грн., оклад за військовим званням 130 грн., надбавка за вислугу років 472 грн. (складає 40%), надбавка за службу в умовах режиму обмежень від ступеня секретної інформації 105 грн. (складає 10%), надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 826 грн. (складає 50%), надбавку за проведення оперативно-розшукової діяльності та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність 525 грн. (складає 50%), премія 991 грн. 20 коп., (складає 60%), щомісячна доплата 317 грн. 17 коп. Тобто, з довідки №5/4535 від 28.10.2010 року та Грошового атестату №8 вбачається, що надбавка за інформаційно-технічне забезпечення складає 50%, а також виплачується щомісячна доплата в розмірі 317 грн. 17 коп. В довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №1/6-5884 від 20.08.2012 року встановлено: посадовий оклад 1 050 грн., оклад за військовим званням 130 грн., надбавка за вислугу років 472 грн. (складає 40%), надбавка за службу в умовах режиму обмежень від ступеня секретної інформації 105 грн. (складає 10%), надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби 826 грн. (складає 50%), надбавку за проведення оперативно-розшукової діяльності та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність 52 грн. 50 коп. (складає 5%), премія 1 024 грн. 24 коп. (складає 62%). Отже, з липня 2012 року надбавка за проведення оперативно-розшукової діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади становить 5%, а не 50%, оскільки Державною пенітенціарною службою України було видано наказ №406 від 11.06.2012 року, в якому за посадою помічник начальника установи в графі за інформаційно-аналітичне забезпечення встановлено надбавку в розмірі 5%. Указом Президента України №389 від 05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» було встановлено щомісячну надбавку до 90%, яка виплачувалась йому в розмірі 317 грн. 17 коп., що підтверджується довідкою №5/4535 від 28.10.2010 року. З липня 2012 року щомісячна надбавка йому не виплачується взагалі, а також не виплачуються нічні та не проводиться індексація. На даний час йому, починаючи з липня 2012 року щомісячна надбавка та нічні з часу звільнення взагалі не виплачується.
Позивач в позові вказував, що йому призначено пенсію згідно п.»а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 90% із грошового забезпечення, що складає 3 885 грн. 26 коп. На момент звільнення розмір його пенсії становив 4 416 грн. 37 коп. На даний час розмір його пенсії не підвищився, тобто всупереч діючого законодавства з боку відповідача підвищення пенсії проведено не було. Отже, з липня 2012 року йому не виплачуються наступні суми: за липень 427 грн. 38 коп., за серпень 427 грн. 38 коп., за вересень 893 грн. 61 коп., за жовтень 893 грн. 61 коп., за грудень 893 грн. 61 коп., за січень 2013 року 1 359 грн. 84 коп., за лютий 2013 року 1 359 грн. 84 коп. Просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області неправомірними. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок нарахованої йому пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, а саме щомісячні доплати, надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 50% та нічні, починаючи з 01.07.2012 року включно. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити йому, ОСОБА_1, суму недоплаченої пенсії, починаючи з 01.07.2012 року включно. Судові витрати покласти на відповідача.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_3 позов підтримали. Просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Голуб С.О. з позовом не згоден. Просив суд в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.
Представник Управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області Максимчук О.В. з позовом не згодна.
Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_3, представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Голуба С.О. та представника Управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області Максимчук О.В., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити за безпідставністю.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив службу на посаді помічника начальника установи по роботі з особовим складом Полтавської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Полтавській області №64 з 05.07.1981 року по 05.10.2010 року.
Наказом начальника Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Полтавській області 01.10.2010 року ОСОБА_1 був звільнений в запас за п.64 п.»в».
Пенсію ОСОБА_1 було призначено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області згідно п.»а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі грошового атестату від 28.10.2010 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 28.10.2010 року, які видані Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області з грошового забезпечення, яке склалося наступним чином: 1 050 грн. посадовий оклад; 130 грн. оклад за військовим званням; 472 грн. 40% надбавка за вислугу років; 3 664 грн. 96 коп. середньомісячна сума додаткових видів забезпечення в тому числі: 50% надбавка за виконання особливо важливих завдань; 50% надбавка за оперативно-розшукову діяльність; 60% премія. Всього 4 316 грн. 96 коп. Основний розмір отримуваної позивачем пенсії в даний час складає 90% від зазначених видів грошового забезпечення і становить 3 885 грн. 26 коп.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом 1 цього пункту, не можуть перевищувати розмір пенсій, обчислених відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу станом на 01.04.2012 року.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено, що даний перерахунок проводиться шляхом встановлення до отримуваної пенсії окремої пенсійної виплати, яка має назву «підвищення». Розмір цього підвищення складає з 01.07.2012 року - 11%, з 01.09.2012 року - до 23% та з 01.01.2013 року - до 35%. Базою для нарахування цього підвищення є пенсія, яка обчислена відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
При цьому даною постановою встановлено обмеження у виплаті нової суми пенсії. Це обмеження полягає в тому, що загальна сума пенсії після підвищення на вказані відсотки не може перевищувати тієї пенсії, яка б могла бути встановлена конкретному пенсіонеру з грошового забезпечення по відповідній посаді станом на 01.04.2012 року.
Починаючи з 01.07.2012 року рівень вказаного підвищення визначено на рівні 11%, що у випадку нарахування підвищення ОСОБА_1 мало становити 474 грн. 87 коп. (4316 грн. 96 коп. х 11%). Але згідно з довідкою Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області грошове забезпечення за колишньою посадою ОСОБА_1 станом на 01.04.2012 року склало 3 659 грн. 74 коп., а обчислена з нього пенсія з урахуванням статті 13 Закону за нормами чинними в даний час - 2 927 грн. 92 коп., що менше ніж пенсія, яка підвищена на 11%, але з старого грошового забезпечення. Тому починаючи з 01.07.2012 року, з 01.09.2012 року та з 01.01.2013 року, враховуючи вищевказані обмеження, які передбачені вищевказаною Постановою, пенсія позивача не підлягала збільшенню на 11%, 23% та 35% відповідно, що відповідає вимогам цієї постанови.
Згідно примітки додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 для перерахунку пенсій враховується усі щомісячні (які мають постійний характер) додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсій.
Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 24.03.2009 року за №3209/6/14-09/039 «Про порядок врахування окремих видів грошового забезпечення для обчислення військових пенсій» доплата за службу в нічний час носить не постійний, а компенсаційний характер. Виплачується в поточному місяці за минулий згідно з табелем обліку робочого часу залежно від кількості годин, відпрацьованих у нічний час (з 22.00 до 6.00). Тому підстави для врахування цієї доплати при визначенні розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 відсутні.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити, оскільки під час проведення призначення та перерахунків пенсії позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області дотримані вимоги чинного законодавства України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Т.В.Турченко