12 квітня 2013 року Справа № 47007/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого-судді Довга О.І.,
судді Ліщинський А.М.,
судді Запотічний І.І.
розглянувши у письмовому провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2012р. у справі № 2а/0370/156/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Континент Нафто Трейд» до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Континент Нафто Трейд» (ТзОВ «Континент Нафто Трейд», позивач) звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області (ДПІ у Пустомитівському районі, відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення від 15.09.2011 року №0005621550.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДПІ у Пустомитівському районі проведено камеральну перевірку податкової декларації по екологічному податку за перший квартал 2011 року ТзОВ «Континент Нафто Трейд», про що складено акт №833/33681103 від 15.09.2011 року про результати камеральної перевірки податкової звітності. Перевіркою встановлено несвоєчасне подання позивачем податкової декларації екологічного податку (Солонківська с/р) за перший квартал 2011 року, при граничному строкові подання такої звітності до 09.05.2011 року, фактично подано 27.07.2011 року, чим порушено вимоги пункту 49.18 статті 49 розділу ІІ Податкового кодексу України (ПК України).
На підставі акту перевірки №833/33681103 від 15.09.2011 року ДПІ у Пустомитівському районі прийняте податкове повідомлення-рішення від 15.09.2011 року №0005621550 про збільшення грошового зобов'язання ТзОВ «Континент Нафто Трейд» за платежем надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення на суму 1020 грн. 00 коп.
При прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, як зазначає позивач, відповідачем не враховані норми пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, де передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2012 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області від 15.09.2011 року № 0005621550 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 1019,00 грн. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Державна податкова інспекція у Пустомитівському рійоні Львівської області подала апеляційну скаргу, відповідно до якої просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2012 року, та в задоволені позовних вимог ТзОВ «Континент Нафто Трейд» відмовити.
Враховуючи те, що особи які беруть участь в справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає доцільним розглядати справу відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції погодився з висновком податкового органу про порушення граничного строку подання податкової декларації, проте дійшов висновку, що з урахуванням вимог п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України розмір штрафу мав би складати 1 гривню, а тому відповідачем невірно застосовані положення п. 120.1 ст. 120 ПК України.
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Відповідно до п.п. 250.1,250.2 ст.250 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для екологічного податку дорівнює календарному кварталу; платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.
15.09.2011 року ДПІ у Пустомитівському районі на підставі пунктів 1, 3 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», статей 75, 76, 86 ПК України проведено камеральну перевірку податкової декларації по екологічному податку за перший квартал 2011 року ТзОВ «Континент Нафто Трейд», про що складено акт №833/33681103 від 15.09.2011 року про результати камеральної перевірки податкової звітності. Перевіркою встановлено, що платником податків несвоєчасно подано податкову декларацію екологічного податку (Солонківська с/р) за перший квартал 2011 року, при граничному строкові подання такої звітності до 09.05.2011 року, фактично подано 27.07.2011 року, чим порушено вимоги пункту 49.18 статті 49 розділу ІІ ПК України.
На підставі акту перевірки №833/33681103 від 15.09.2011 року ДПІ у Пустомитівському районі прийняте податкове повідомлення-рішення від 15.09.2011 року №0005621550, яким збільшено суму грошового зобов'язання ТзОВ «Континент Нафто Трейд» за платежем надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення на 1020грн. 00коп., у тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 1020грн. 00коп.
Згідно з пунктом 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Судом встановлено, що ТзОВ «Континент Нафто Трейд» подано до ДПІ у Пустомитівському районі засобами електронного зв'язку в електронній формі податкову декларацію екологічного податку за перший квартал 2011 року з зазначенням місця розміщення стаціонарних джерел забруднення та/або спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів, місцезнаходження пунктів продажу палива село Солонка Пустомитівського району Львівської області (а.с.21-24). Як слідує із квитанції №2 про отримання ДПІ у Пустомитівському районі електронної звітності від 27.05.2011 року, така податкова декларація екологічного податку за перший квартал 2011 року подана позивачем 27.05.2011 року, реєстраційний номер документу 9003734843, та отримана з зауваженням про те, що закінчився термін подання форми 10.05.2011 року (а.с.25).
Згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
Податковий кодекс України прийнятий 02.12.2010 р., № 2755-У1, діє з 1 січня 2011р. і за цей період зміни до п.7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК не вносилися, а доповнення п.11, роз'яснили лише порядок застосування у тому числі і п. 7 зазначеного підрозділу.
Законом України від 7 липня 2011 р. № 3609-У1 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» (Закон № 3609-У1), підрозділ 10 розділу ХХ ПК, доповнено зокрема п.11 якій наголошує, що - штрафні санкції за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних санкцій (з урахуванням п.7 цього підрозділу). Вказані зміни набрали чинність 6 серпня 2011 р.
У п.7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК вказано, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 р. застосовуються у розмірі не більш 1 гривні за кожне порушення.
Відтак, за кожне несвоєчасне подання податкової звітності в період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року до платника податків може бути застосована штрафна санкція у розмірі не більше 1 гривні за кожне таке порушення, і в цьому випадку виключається відповідальність, передбачена пунктом 120.1 статті 120 ПК України.
Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що до позивача за несвоєчасне подання податкової декларації екологічного податку за перший квартал 2011 року, як за порушення податкового законодавства, що мало місце в період з 01.01.2011 року до 30.06.2011 року, на підставі пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України можливе застосування штрафної санкції в розмірі не більше 1 грн. 00 коп., а тому притягнення позивача до відповідальності згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України та застосування до ТзОВ «Континент Нафто Трейд» штрафних (фінансових) санкцій на суму 1020грн. 00коп. згідно із оскаржуваним податковим повідомленням-рішеннями від 15.09.2011року №0005621550 є неправомірним.
В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Враховуючи вищенаведене, колегія апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200,205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,-
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2012р. у справі № 2а/0370/156/12 без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Ліщинський А.М.
Запотічний І.І.