Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м. Харків
"11" квітня 2013 р. Справа № 820/1152/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Мельникова Р.В.,
за участю секретаря судового засідання Чернової М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0501 Міністерства оборони України про визнання незаконною бездіяльності та стягнення коштів, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А0501 Міністерства оборони України, в якому просить суд:
- визнати незаконною бездіяльність військової частини А0501, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації замість речового майна, що підлягає видачі;
- стягнути з військової частини А0501 (код ЄДРПОУ 24976272) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентиф. код НОМЕР_1) заборгованість по грошовій компенсації замість речового майна в розмірі 9050,71грн. (дев'ять тисяч п'ятдесят грн. 71 коп.).
В обґрунтування позовних вимог позивач повідомила, що в період з 01.02.1993 по 27.10.2012 ОСОБА_1 проходила військову службу у Збройних Силах України, останньою була військова частина А0501 на посаді старшого солдата. 27.10.2012 ОСОБА_1 була звільнена з військової служби у відставку за станом здоров'я з правом носіння військової форми одягу та виключена зі списків особового складу військової частини А0501, що вбачається з військового квитка.
Посилаючись на Закон України від 20.12.1991 року "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затверджене Постановою КМ України від 28.10.2004 року №1444, позивач зазначає, що вона є військовослужбовцем, звільненим у відставку за станом здоров'я з правом носіння військової форми і має право на отримання речового майна або грошової компенсації замість нього.
Позивач повідомила, що на день виключення її зі списків особового складу військової частини сума грошової компенсації замість належного до видачі речового майна складала 9050 грн. 71 коп., про що свідчить Довідка № 373 від 12.11.2012 року, яка видана НРС капітаном Удовенко О.
Оскільки на момент виключення зі списків особового складу відповідач не розрахувався з нею стосовно належного до видачі речового майна або грошової компенсації замість нього (про що також свідчать Довідка № 373 від 12.11.2012 року, яка видана НРС капітаном Удовенко О.), та враховуючи відмови з боку військової частини А0501 на неодноразові звернення позивача, ОСОБА_1 вважає, що з боку відповідача має місце незаконна бездіяльність, якою порушено її право на одержання грошової компенсації замість речового майна і їй завдана шкода.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
У судовому засіданні та поданих до суду письмових запереченнях (а.с.17) представник відповідача проти позову заперечував, зазначивши наступне.
Представник відповідача вважає, що право на компенсацію за неотримане речове майно поширюється виключно на військовослужбовців що проходять військову службу, а постанова Кабінету Міністрів України №1444 від 28.10.2004 не визначає право на дану компенсацію, а визначає порядок та розміри речового забезпечення, тому посилання позивача на даний нормативно-правовий акт представник відповідача вважає безпідставним.
Представник відповідача звертає увагу на те, що позивач у позовній заяві стверджує, що неодноразово зверталась за отриманням компенсації чи речового майна та отримувала відмову від військової частини. Однак у військовій частині відсутні зафіксовані факти таких звернень. Тобто військовослужбовець знайомий з порядком звернення до командування військової частини та чомусь свідомо не скористалась своїм правом на отримання належної їй грошової компенсації під час проходження служби.
Представник відповідача також зазначив, що отримання речового майна є обов'язком військовослужбовця, з огляду на положення ст.11 Статуту Збройних Сил України (на військовослужбовця покладається обов'язок завжди бути одягненим за формою, чисто та охайно). На виконання цього обов'язку, за потребою, військовослужбовець звертається за отриманням речового майна (компенсацією), а військова частина зобов'язана забезпечити останнього речами (компенсацією) відповідно до законодавства (зокрема, Постанови Кабінету Міністрів України №1444 від 28.10.2004).
Таким чином, представник відповідача стверджує, що виключається протиправність діянь з боку військової частини, оскільки позивач своєчасно не скористалась своїм правом.
З огляду на викладене представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Від представника позивача до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 11.04.2013 надійшла письмова заява про розгляд справи за відсутності позивача та його представника.
Від представника відповідача 09.04.2013 до канцелярії суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.
Враховуючи зазначене, суд розглянув справу за відсутності позивача, представника позивача та представника відповідача.
Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.
З матеріалів справи вбачається, що у період з 01.02.1993 по 27.10.2012 ОСОБА_1 проходила військову службу у Збройних Силах України, останньою була військова частина А0501. 27.10.2012 ОСОБА_1 була звільнена з військової служби у відставку за станом здоров'я. Вказане підтверджується копією військового квитка (а.с.7-8).
При звільнені позивачу не виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно.
Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року N2011-XII, яка діяла до 11 березня 2000 року, військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Дію ч.2 ст.9 Закону України Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" призупинено Законом України "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів" від 17 лютого 2000 року N1459-III, який набрав чинності 11 березня 2000 року.
Згідно із п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004р. N1444, військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації. У разі звільнення у запас військовослужбовцю видається речовий атестат, який додається до особової справи. Якщо протягом 12 місяців після звільнення військовослужбовець буде призваний із запасу, до його забезпечення зараховується раніше отримане речове майно.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб" від 3 листопада 2006 року N328-V статтю 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", викладено у новій редакції та доповнено Закон статтею 9-1, якою передбачено, зокрема, що військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, грошова компенсація замість речового майна була передбачена законодавством України в період з 20 грудня 1991 року до 11 березня 2000 року та з 28 жовтня 2004 року.
Згідно з довідкою - розрахунком №104 від 28.03.2013 на одержання грошової компенсації замість належного до видачі речового майна ст. солдату ОСОБА_1, звільненій наказом командира в/ч А0501 за №244 від 29.10.2012 за підписом начальника речової служби військової частини А0501 (а.с.28) за період до 11.03.2000 сума грошової компенсації складає 1865,29грн.
Згідно з довідкою № 112 від 05.04.2013 на одержання грошової компенсації замість належного до видачі речового майна ст. солдату ОСОБА_1, звільненій наказом командира в/ч А0501 за №244 від 29.10.2012 за підписом начальника речової служби військової частини А0501 (а.с.39) за період після 28.10.2004 сума грошової компенсації складає 5303,70 грн.
Тобто, загальна сума грошової компенсації замість належного до видачі позивачеві речового майна складає 7168,99грн.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАСУ України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх і беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності його бездіяльності щодо невиплати позивачеві грошової компенсації в зазначеній сумі.
Під час розгляду справи заперечень того факту, що вказана сума грошової компенсації ОСОБА_1 військовою частиною А0501 не виплачувалась, з боку відповідача суду не надано.
Суд зазначає, що доводи представника відповідача не спростовують існування у позивача права на отримання грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 7168,99грн. та відсутності у відповідача обов'язку виплатити позивачеві відповідну суму коштів.
Отже, відповідачем не доведено правомірність невиплати позивачеві грошової компенсації замість належного до видачі речового майна в сумі 7168,99грн.
Таким чином, суд вважає обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги в частині визнання незаконною бездіяльності військової частини А0501, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації в сумі 7168,99грн. замість речового майна, що підлягає видачі; стягнення з військової частини А0501 на користь ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації замість речового майна в розмірі 7168,99грн.
В той же час суд вважає необгрунтованими позовні вимоги в частині визнання незаконною бездіяльності військової частини А0501, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації в сумі 1881,72грн. замість речового майна, що підлягає видачі; в частині стягнення з військової частини А0501 на користь ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації замість речового майна в розмірі 1881,72грн.
Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А0501 Міністерства оборони України про визнання незаконною бездіяльності та стягнення коштів - задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність військової частини А0501, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації в сумі 7168,99грн. замість речового майна, що підлягає видачі.
Стягнути з військової частини А0501 (код ЄДРПОУ 24976272; м.Чугуїв, Харківська область, 63500) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентиф. код НОМЕР_1) заборгованість по грошовій компенсації замість речового майна в розмірі 7168,99грн. (сім тисяч сто шістдесят вісім грн. дев"яносто дев"ять коп.).
Залишити без задоволення позовні вимоги в іншій частині, а саме: в частині визнання незаконною бездіяльності військової частини А0501, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації в сумі 1881,72грн. замість речового майна, що підлягає видачі; в частині стягнення з військової частини А0501 (код ЄДРПОУ 24976272; м.Чугуїв, Харківська область, 63500) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентиф. код НОМЕР_1) заборгованості по грошовій компенсації замість речового майна в розмірі 1881,72грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 15.04.2013.
Суддя Р.В. Мельников