22 квітня 2013 року /12:30/ Справа № 808/2996/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Чорній В.С., за участю представника позивача Киян Я.С., представника відповідача Кіченко В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскет Карго Сервіс»
до Територіального управління Головавтотрансінспекції у Запорізькій області
про скасування постанови про застосування фінансових санкцій,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскет Карго Сервіс» до Територіального управління Головавтотрансінспекції у Запорізькій області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій від 27.11.2012 року № 149528.
В судовому засіданні судом на розгляд сторін поставлено питання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку із пропущенням позивачем строку звернення до суду.
Представник позивача в судовому засіданні проти залишення позовної заяви без розгляду заперечує, просить строк на звернення до суду поновити.
В якості обґрунтування поважності причин пропуску звернення до суду позивач зазначає численні відрядження директора до різних регіонів країни, у зв'язку з чим підприємство не мало змоги вчасно підготувати документи для звернення до суду, також у підприємства відсутня посада юрисконсульта, що також, на думку позивача, слугувало причиною пропуску строку звернення до суду.
Представник відповідача проти поновлення строку на звернення до суду заперечує, просить позовну заяву залишити без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.
У ч. 1 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 5 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Відповідно до п. 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.06 № 1567, за наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій до порушника.
Згідно з п. 28 Порядку, фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом 15-ти днів після отриманням ним копії постанови про застосування фінансових санкцій.
Відповідно до п. 32 Порядку, скарга на постанову про застосування фінансових санкцій може бути подана до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю.
Скарга на постанову подається протягом 10 днів після її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин за заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання, щодо якого винесена постанова, строк може бути поновлений керівником органу державного контролю за умови надання заявником документів, що підтверджують наявність поважних причин несвоєчасного подання скарги в установлений строк (тимчасова непрацездатність, засвідчена в установленому порядку, або перебування у відрядженні).
Як вбачається з адміністративного позову, позивач просить скасувати Постанову про застосування фінансових санкцій від 27.11.2012 року, яку позивачем отримано01.12.2012 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення.
Як стверджує позивач, ним було оскаржено вищевказану постанову до органу вищого рівня - Головавтотрансінспекції, 21.12.2012 року, тобто вже із пропущенням строку, однак поштова кореспонденція повернулася до позивача неврученою із зазначенням причини невручення - «за закінченням терміну зберігання». Повторно скарга позивачем до органу вищого рівня не направлялася.
Позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскет Карго Сервіс» - подана 15.03.2013 р., тобто з порушенням встановленого законом місячного строку.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяв подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Суд, розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду позивачем поважними, оскільки, відрядження директора підприємства не перешкоджають іншій уповноваженій особі позивача підготувати необхідні документи та звернутися до суду з позовною заявою.
Суд зазначає, що відповідно до вимог ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.
При таких обставинах, а також з урахуванням думки представник відповідача, який заперечує проти поновлення строку, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскет Карго Сервіс» до Територіального управління Головавтотрансінспекції у Запорізькій області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій, підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 99, ч. 1 ст. 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, 165 КАС України, суд,
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскет Карго Сервіс» до Територіального управління Головавтотрансінспекції у Запорізькій області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Нестеренко