Справа № 437/667/13-а
15 квітня 2013 року Ленінський районний суд м. Луганська в складі:
головуючого судді: Кравченко Н.О.,
при секретарі: Савченко Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Аква-Ленд-Луганськ» про визнання протиправним та скасування рішення, суд,
16.01.2013р. до Ленінського районного суду м. Луганська надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 27.11.2012р. № 30/68 про передачу ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0,0392га під розміщення будівлі медпункту, за адресою: м. Луганськ, вул. Українська, 11.
В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначив, що спірне рішення було прийнято відповідачем з порушенням вимог ст.ст. 19, 21, 41, 42 Конституції України, ст.ст. 334, 363, 145 ЦК України, що в свою чергу призвело до порушення права позивача на управлінням товариством, учасником якого він є.
Зокрема позивач зазначив, що відповідачем не було прийнято до уваги те, що рішення директора товариства про отримання в користування земельної ділянки не було погоджено з вищим органом управління товариства - загальними зборами учасників, до виключної компетенції якого воно відноситься, у зв'язку з чим спірне рішення прийнято за наслідками розгляду клопотання, поданого особою, яка не мала необхідних для цього повноважень.
Окрім того позивач зазначив, що спірним рішенням було порушено не лише його право на управління товариством, а також його право користування земельною ділянкою, на якій розташована належна позивачеві свердловина питного водопостачання з контрольно-вимірювальним обладнанням, про що він заявляв до Управління Держкомзему у м. Луганську від 08.06.2012р. та звертався з цього приводу на адресу ОСОБА_2 міського голови.
Посилаючись на вищевказані обставини позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 міської ради від 27.11.2012р. № 30/68 про передачу ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0,0392га під розміщення будівлі медпункту за адресою: м. Луганськ, вул. Українська, 11.
В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав та просив суд задовольнити його в повному обсязі з вищенаведених підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову ОСОБА_1 заперечував посилаючись на його необґрунтованість та просив суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі, вважав, що відповідачем ОСОБА_2 міською радою правомірно розглянуто заяву про директора ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ».
Представник третьої особи в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що директор ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» відповідно до розділу 6 ст. 13 п.2 Статуту товариства : Директор має право укладати та підписувати господарські та інші договори (контракти), в тому числі трудові договори; вчиняти правочини.
Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 27.11.2012р. № 30/68 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до вищевказаного рішення ОСОБА_2 міська рада надала в користування ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» на умовах оренди земельну ділянку площею 0,0392га під розміщення будівлі медпункту за адресою: м. Луганськ, вул. Українська, 11 (а.с.94).
Відповідно до статуту ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ», одним з його учасників є позивач - ОСОБА_1, частка якого в статутному капіталі товариства складає 50 % (а.с.61-76).
Рішення про звернення із заявою про надання вищевказаної земельної ділянки в користування ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» було прийнято всупереч волевиявленню ОСОБА_1, якому належить свердловина питного водопостачання з контрольно-вимірювальним обладнанням, що розташована на переданій товариству в оренду земельній ділянці.
Вирішуючи питання щодо обґрунтованості заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.
Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З врахуванням вказаного суд приймає до уваги те, що згідно до ст. 98 Цивільного кодексу України, ст.ст. 58, 59 Закону України «Про господарські товариства» та розділу 6 Статуту ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» вищим органом управління товариства є загальні збори його учасників, до виключної компетенції якого належить вирішення питань щодо визначення основних напрямків діяльності товариства; про придбання рухомого та нерухомого майна, визначення порядку створення та використання основних та оборотних засобів (а.с.70).
При цьому, відповідно до ст. 10 Закону України «Про господарські товариства», ст. 116 ЦК України, позивач, як учасник товариства мав право участі у вирішенні питання щодо отримання товариством в оренду земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул. Українська, 11.
Однак всупереч вищевказаним положенням чинного законодавства України, питання щодо отримання товариством в оренду вищевказаної земельної ділянки було вирішено його виконавчим органом без погодження з загальними зборами учасників товариства.
Таким чином, судом встановлено, що виконавчий орган товариства, а саме його директор, не мав достатніх повноважень щодо порушення перед ОСОБА_2 міською радою питання про надання товариству в оренду земельної ділянки за адресою: м. Луганськ, вул. Українська, 11.
Вищевказані обставини відповідачем під час прийняття спірного рішення враховані не були, що врешті призвело до порушення вимог чинного законодавства України та необґрунтованого усунення позивача від управління справами товариства.
Крім того, судом приймається до уваги те, що в своєму листі від 26.06.2012р. № 3588/4-3-14 Управління Держкомзему у м. Луганську визнало факт знаходження на вищевказаній земельній ділянці свердловини питного водопостачання, яка належить позивачеві, та повинно було врахувати вказану обставину при погодженні проекту відведенні цієї ділянки (а.с. 16).
Також про факт знаходження майна позивача на земельній ділянці по вул. Українська, 11, було відомо й відповідачеві, про що свідчить лист ОСОБА_1 від 08.06.2012р. з відміткою Центру адміністративних послуг ОСОБА_2 міської ради (а.с. 15).
Однак вищевказані обставини відповідачем також були залишені без уваги, що призвело до прийняття оспорюваного рішення, яке обмежило позивача в користуванні належним йому майном.
З врахуванням вказаного, оспорюване рішення не може бути визнано судом обґрунтованим, добросовісним та розсудливим, прийнятим з дотриманням балансу між інтересами товариства та його учасників, а також з урахуванням права позивача на участь у процесі прийняття цього рішення.
Таким чином, суд дійшов висновку, що оспорюване рішення ОСОБА_2 міської ради є протиправним та має бути скасоване в судовому порядку, а позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 87, 122, 158-163, 167 КАС України, СУД,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 27.11.2012р. № 30/68 про передачу ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0,0392га під розміщення будівлі медпункту за адресою: м. Луганськ, вул. Українська, 11 - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 міської ради від 27.11.2012р. № 30/68 про передачу ТОВ «Аква-Ленд-Луганськ» в оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 0,0392га під розміщення будівлі медпункту за адресою: м. Луганськ, вул. Українська, 11.
Стягнути з місцевого бюджету м. Луганська на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі сплаченого судового збору в розмірі 80,29 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
СУДДЯ Н.О. Кравченко