Справа № 676/64/13- а
Номер провадження 2-а/676/46/13
15 квітня 2013 року м. Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді - Шевцової Л. М.,
при секретарі - Білоус Л.В.
з участю прокурора - Михальчук О.Г.
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
представника третьої особи - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом прокурора Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі Державного навчального закладу «Кам'янець-Подільського професійного будівельного ліцею» до Зіньковецької сільської ради, третя особа - управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі про скасування рішення сесії, -
Прокурор Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі Державного навчального закладу «Кам'янець-Подільського професійного будівельного ліцею» звернувся з позовом до Зіньковецької сільської ради, третя особа - управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі про скасування рішення ХІІ сесії шостого скликання Зіньковецької сільської ради від 25 травня 2012 року за № 5 «Про відхилення клопотання дирекції Державного навчального закладу «Кам'янець-Подільський професійний будівельний ліцей» щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки».
В обгрунтування позову вказує, що в листопаді 2010 року адміністрація «Кам'янець-Подільського професійного будівельного ліцею» звернулася до Зіньковецької сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 58,5 га, яка рахується на балансі державного закладу. В грудні 2010 року Зіньковецька сільська рада прийняла рішення про надання такого дозволу. В подальшому у травні 2012 року Державний навчальний заклад повторно звернувся з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки на усю площу земельної ділянки, яка рахується на балансі даного закладу, додавши графічний матеріал із зазначенням місця розташування та розміру земельної ділянки. Проте, Зіньковецька сільська рада своїм рішенням від 25 травня 2012 року відхилила клопотання ДНЗ «Кам'янець-Подільського професійного будівельного ліцею» щодо надання зазначеного дозволу, мотивуючи його тим, що даний навчальний заклад не є сільським професійно-технічним училищем і не проводить дослідних та навчальних робіт, не проводить пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства. Проте, з такою відмовою вони не можуть погодитись, оскільки згідно наказу Міністерства освіти і науки України «Про передачу майна з балансу ДПТНЗ «Кам'янець-Подільське вище професійне училище» від 06 червня 2008 року з балансу вказаного навчального закладу передано на баланс Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам'янець-Подільський професійний будівельний ліцей» майно, що знаходиться в селі Зіньківці, згідно зазначеного у додатку переліку майна, в тому числі за № 19 зазначено земельну ділянку площею 58,5 га.
Представник Державного навчального закладу «Кам'янець-Подільського професійного будівельного ліцею» ОСОБА_1 в судовому засіданні позов прокурора підтримала в повному обсязі і просить суд його задовольнити, оскільки своїм неправомірним рішенням відповідач порушує права користувача спірної земельної ділянки, тобто Державного навчального закладу.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що даний навчальний заклад не є сільськогосподарським і земельна ділянка, на яку претендує будівельний ліцей, не може використовуватися для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства,крім того адміністрація ліцею не надала ніякої технічної документації на земельну ділянку,а лише вказала її площу.
Представник управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі ОСОБА_3 пояснив, що відповідно до вимог діючого Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування - сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам, для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства. Державний навчальний заклад «Кам'янець-Подільський професійний будівельний ліцей» не є таким, тому вважає, що позов задоволенню не підлягає.Ніякої технічної документації на земельну ділянку позивачі не виготовили та не надали.
Заслухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи суд вважає, що у позові прокурору Кам'янець-Подільського району слід відмовити.
Судом встановлено, що адміністрація Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам'янець-Подільський професійний будівельний ліцей» у травні 2012 року звернулася з клопотанням до Зіньковецької сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки на усю площу земельної ділянки, яка рахується на балансі навчального закладу, додавши лише план-схему землекористування на земельну ділянку,площею-
107,0 га, де не зазначено місце розташування земельної ділянки,площею 58,5 га. Рішенням ХІІ сесії шостого скликання Зіньковецької сільської ради від 25 травня 2012 року дане клопотання відхилено у зв'язку з тим, що даний навчальний заклад не є сільським професійно-технічним училищем і не проводить дослідних та навчальних робіт, не проводить пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, як того вимагає діюче законодавство. При цьому було рекомендовано дирекції ДНЗ «Кам'янець-Подільський будівельний ліцей» заключити договір оренди на використання земель сільськогосподарського призначення.
Відповідно до вимог п. 1 ст. 116 Земельного кодексу України підставою набуття права власності або права користування земельною ділянкою є рішення органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування.
Крім того встановлено,що на території Зіньковецької сільської ради було розташоване Кам'янець-Подільське професійно-технічне училище № 44, яке припинило свою діяльність і за ним рахувалося 60,46 га землі.
Відповідно до п. «в» ст. 141 Земельного кодексу України «Припинення діяльності державних чи комунальних підприємств» є підставою для припинення права користування земельною ділянкою. У зв'язку із чим рішенням 7-ї сесії Зіньковецької сільської ради ІІІ скликання № 6 від 11.03.2003 року було надано згоду на припинення права постійного користування на земельну ділянку площею 65,50 га Зіньковецькому професійно-технічному училищу № 44, що розташована за межами населеного пункту та на земельну ділянку площею 10.20 га, що знаходиться в межах села Зіньківці.
Згідно довідки Управління освіти та науки Хмельницької обласної адміністрації від 09.09.2010 року за №023/680 Державний навчальний заклад «Кам»янець-Подільський будівельний ліцей» є правонаступником Зіньковецької філії Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам»янець-Подільське ВПУ» та знаходиться по вул.Підзамецька,26 в с.Зіньківці,ОСОБА_4»янець-Подільського району.
Відповідно до Державного акта серії Б за №041795 на право користування землею,виданого в 1983 році ОСОБА_4»янець-Подільською районною ОСОБА_4»янець-Подільському СПТУ-14 закріплено в постійне безстрокове користування 107,0 га землі для організації учбово-дослідного господарства.
Згідно довідки за №26 від 29.01.2013 року на балансі ДНЗ «Кам»янець-Подільський професійний будівельний ліцей» рахується земельна ділянка,площею 58,5 га.
Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 05.06.2008 року за №504 було передано майно з балансу ДПТНЗ «Кам»янець-Подільське вище професійне училище» на баланс Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам»янець-Подільський будівельний ліцей» майно, в тому числі земельна ділянка,площею- 58,5 га.
Згідно рішення У сесії Зіньковецької сільської ради УІ скликання від 22.04.2011 року було відхилено клопотання ДНЗ «Кам»янець-Подільський будівельний ліцей» про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки.
Відповідно до рішення УШ сесії Ш скликання Зіньковецької сільської ради від 10 квітня 2003 року було вирішено надати згоду на передачу в постійне користування земельну ділянку,площею 42,9 га. філіі ПТУ-26 та запропоновано їм звернутися в землевпорядну організацію для виготовлення матеріалів проекту відведення даної земельної ділянки та звернення в райдержадміністрацію для передачі її в постійне користування.Встановлено,що ні філія ПТУ-26 ,а ні ДНЗ «Кам»янець-Подільський професійний будівельний ліцей» дане рішення не виконали,проект землеустрою та винесення меж земельної ділянки не замовили до цього часу.
Згідно п.в ч.3 ст.22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування сільськогоспо-
дарським науково-дослідним установам та навчальним закладам,сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам-для дослідних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.
Відповідно до Наказу МОН України від 13.06.2003 року Професійно-технічне училище №26 м.Кам»янець-Подільський реорганізовано у ОСОБА_4»янець-Подільський професійний будівельний ліцей.
Згідно ліцензії серії АД №073331 Міністерства освіти і науки,молоді та спорту України,виданої 08 січня 2013 року Державний навчальний заклад «Кам»янець-Подільський професійний будівельний ліцей» здійснює підготовку з робітничих професій в тому числі і трактористів-машиністів сільськогосподарського виробництва категорії «А1,»А2,»Д1».Станом на 25 травня 2012 року даної ліцензії не було.
Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування та підставі проектів землеустрою та технічної документації.
Позивачем не надано суду відповідного клопотання ДНЗ «Кам»янець-Подільський професійний будівельний ліцей» до Зіньковецької сільської ради, в якому повинно було бути зазначено орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення,не додано графічних матеріалів,на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки,а тому відмова відповідача в дачі дозволу на розробку проекту землеустрою є правомірною.
Керуючись ст.ст.158-160 КАС України,-
В позові прокурору Кам'янець-Подільського району в інтересах держави в особі Державного навчального закладу « Кам'янець-Подільського професійного будівельного ліцею” до Зіньковецької сільської ради, третя особа - управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі про скасування рішення ХІІ сесії шостого скликання Зіньковецької сільської ради від 25 травня 2012 року за №5 «Про відхилення клопотання дирекції Державного навчального закладу «Кам»янець-Подільський професійний будівельний ліцей» щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки» - відмовити.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Шевцова Л.М