"03" квітня 2013 р. м. Київ К-27814/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого - судді Кобилянського М.Г.,
суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, третя особа: управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання видати довідки для перерахунку пенсії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2010 року, -
У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними і зобов'язання видати довідки для перерахунку пенсії з урахуванням премії, обчисленої з посадового окладу травня 2007 року і лютого 2008 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року позов задоволено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2010 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2009 року скасовано і прийнято нову - про відмову у позові.
Позивач просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції як постановлену з порушенням норм матеріального та процесуального права, і залишити в силі постанову суду першої інстанції, яка, на її думку, прийнята відповідно до закону і скасована помилково.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 19 жовтня 2005 року отримує пенсію як державний службовець. До виходу на пенсію позивач працювала заступником начальника відділу обліку та звітності ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська. На підставі наказу ДПА у Дніпропетровській області від 10 травня 2007 року №38-ф і наказу ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 30 травня 2007 року №16-ф премія за березень 2007 року виплачена працівникам ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська з посадового окладу березня у травні цього ж року, а за грудень 2007 року - у лютому 2008 року з посадового окладу грудня 2007 року (наказ ДПА у Дніпропетровській області від 30 січня 2008 року №6-ф і наказ ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська від 25 лютого 2008 року). Для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідачем видані довідки, виходячи із фактично виплачених сум станом на 1 травня 2007 року та 1 лютого 2008 року працюючому державному службовцю за посадою і рангом, яку обіймала позивач.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається від суми їхньої зарплати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Статтею 37-1 цього Закону передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Порядок обчислення розміру заробітної плати для нарахування та перерахунку пенсії визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».
Відповідно до пункту 4 Постанови у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432-IV "Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Отже, при обчисленні, перерахунку пенсії премії включаються до заробітної плати того місяця, до якого вони відносяться за розрахунковою відомістю на заробітну плату.
Відмовляючи у позові, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська правомірно було внесено в довідки для перерахунку пенсії позивача з 1 травня 2007 року та 1 лютого 2008 року фактичні суми, отримані у травні 2007 року і лютому 2008 року працівником за посадою, з якої вона була звільнена.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанцій постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 224,230 КАС України, колегія суддів -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г.
СУДДІ : Амєлін С.Є.
Юрченко В.В.