"28" березня 2013 р. м. Київ К/9991/31029/11
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О., Малиніна В.В.,
розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості,
У квітні 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2009 року даний позов задоволено.
Відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтопроходка», посилаючись на своє складне фінансове становище, звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання вказаної постанови суду на 3,5 роки.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2010 року в задоволенні цієї заяви було відмовлено. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що заявником не надано достатніх доказів наявності обставин, які можуть ускладнити виконання судового рішення, а також не спростовано доводи Управління Пенсійного фонду України щодо неналежного виконання боржником ухвали про розстрочення виконання судового рішення.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року ухвалу суду першої інстанції скасовано.
Заяву Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 5 червня 2009 року у справі № 2а-6833/09/0570 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтопроходка» про стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій за період з 1 січня по 31 березня 2009 року в сумі 740835,47 грн. задоволено частково. Відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 5 червня 2009 року у справі № 2а-6833/09/0570 строком на два роки до 26 квітня 2013 року.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати вказану ухвалу суду апеляційної інстанції з підстав порушення цим судом норм матеріального і процесуального права та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, ВАТ "Трест "Донецькшахтопроходка" мало заборгованість із заробітної плати перед своїми працівниками за 9 місяців 2010 року - 860 700 тис. гривень та за 10 місяців 2010 року - 1454 200 тис. гривень, а також з відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату пільгових пенсій з врахуванням штрафів та пені в сумі 13 450 тисяч гривень.
Крім того, із заявника за рішеннями судів були стягнуті значні суми заборгованості перед Пенсійним фондом України та за кредитним договором на користь банківської установи.
Матеріали справи також підтверджують суттєве зменшення обсягів виконаних заявником робіт в порівнянні з минулими роками та наявність у заявника крупних сум дебіторської заборгованості від інших підприємств вугільної промисловості.
Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
За таких обставин, при яких виконання рішення у цій справі може бути ускладненим, суд апеляційної інстанції правильно і обґрунтовано відстрочив виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2009 року строком на 3,5 роки.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.
Керуючись статями 220, 221, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька залишити без задоволення, а ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
С у д д і : В.І. Бутенко
Т.О. Лиска
В.В. Малинін