про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18 квітня 2013 року Справа № 823/1364/13-а
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали позовної заяви, поданої відділом освіти Драбівської районної державної адміністрації до Миколаєнко Тамари Володимирівни про визнання дій протиправними та стягнення коштів,
Відділ освіти Драбівської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом, яким просить визнати неправомірними дії директора Безпальчівської ЗОШ Миколаєнко Тамари Володимирівни щодо ведення фінансово - господарської діяльності школи та стягнути з Миколаєнко Тамари Володимирівни кошти в сумі 87177 грн. 05 коп.
Позов обґрунтований тим, що за результатами інвентаризації директором Безпальчівської ЗОШ Миколаєнко Тамарою Володимирівною, в порушення умов договору про матеріальну відповідальність працівника, встановлено нестачу палива в кількості 63,740 тонн на суму 36232 грн. 77 коп.
Суддя звертає увагу, що відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
З наданих матеріалів вбачається, що між відділом освіти Драбівської районної державної адміністрації та Миколаєнко Тамарою Володимирівною укладений договір про матеріальну відповідальність працівника за доручені йому гроші, порядок укладення якого передбачено главою IX Кодексу законів про працю України, таким чином спір виник з трудових відносин.
Відповідно до ст. 15 Цивільно процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Крім того, порядок покриття шкоди, заподіяної працівником, врегульовано ст. 136 КЗпП України, де зазначено, зокрема, що покриття шкоди провадиться шляхом подання власником або уповноваженим ним органом позову до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду.
За таких обставин, суддя приходить до висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки не містить ознак публічно-правового спору.
Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України закріплено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст.109 КАС України, суддя -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації до Миколаєнко Тамари Володимирівни про визнання дій протиправними та стягнення коштів.
Повернути відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява підлягає розгляду в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.
Судовий збір в розмірі 871 (вісімсот сімдесят одна) грн. 77 коп., сплачений відповідно до платіжного доручення №970 від 09.04.2013 року, повернути позивачу.
Копію ухвали направити відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.В. Гаращенко