Виноградівський районний суд Закарпатської області
Справа № 299/1357/13-а
Номер рядка звіту 117
19.04.2013 м.Виноградів
Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Рішко Г.І., ознайомившись із позовною заявою групи депутатів Виноградівської районної ради Закарпатської області ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації,
Група депутатів Виноградівської районної ради Закарпатської області ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулась в суд з позовною заявою до Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області в якій, захищаючи права жителів територіальної громади, заявили вимогу визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації за № 70 від 04.03.2013 року "Про забезпечення функціонування КП "РРВК "Новини Виноградівщини".
Ознайомившись зі змістом позовної заяви та позовних вимог позивачів суддя прийшов до наступного висновку.
Стаття 6 КАС України передбачає право на судовий захист. Так, згідно ч.1 та ч.2 вказаної статті кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.
Стаття 11 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" регламентує права депутата місцевої ради у виборчому окрузі. У виборчому окрузі депутат місцевої ради має право:
1) офіційно представляти виборців свого виборчого округу та інтереси територіальної громади в місцевих органах виконавчої влади, відповідних органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях незалежно від форми власності з питань, що належать до відання органів місцевого самоврядування відповідного рівня;
2) брати участь з правом дорадчого голосу у засіданнях інших місцевих рад та їх органів, загальних зборах громадян за місцем проживання, засіданнях органів самоорганізації населення, що проводяться в межах території його виборчого округу;
3) порушувати перед органами і організаціями, передбаченими пунктом 1 частини першої цієї статті, та їх посадовими особами, а також керівниками правоохоронних та контролюючих органів питання, що зачіпають інтереси виборців, та вимагати їх вирішення;
4) доступу до засобів масової інформації комунальної форми власності з метою оприлюднення результатів власної депутатської діяльності та інформування про роботу ради в порядку, встановленому відповідною радою;
5) вносити на розгляд органів і організацій, передбачених пунктом 1 частини першої цієї статті, та їх посадових осіб пропозиції з питань, пов'язаних з його депутатськими повноваженнями у виборчому окрузі відповідно до закону, брати участь у їх розгляді.
2. При здійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має також право:
1) на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання;
2) на невідкладний прийом;
3) вимагати усунення порушень законності і встановлення правового порядку.
Крім того, статтею 15 цього Закону передбачено право депутата місцевої ради вимагати усунення порушення законності. Так, згідно ч.1 ст.15 цього Закону депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу у разі виявлення порушення прав та законних інтересів громадян або інших порушень законності має право вимагати припинення порушень, а в необхідних випадках звернутися до відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також до правоохоронних і контролюючих органів та їх керівників з вимогою вжити заходів щодо припинення порушень законності.
У відповідності до приписів п. 16 ч.6 ст. 55 Закону України "Про місцеве самоврядування" голова районної, обласної, районної у місті ради за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів.
Таким чином п. 16 ч.6 ст. 55 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлено право голови районної, обласної, районної у місті ради за рішенням ради звертатись до суду за захистом прав, свобод та інтересів інших осіб.
З огляду на те, що групою депутатів у позові не наведено обґрунтування порушення їх прав, свобод або інтересів рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, а також те, що законом не установлено право депутата на звернення до суду за захистом прав свобод, інтересів інших осіб, зокрема щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів, суддя приходить до переконання, що позовну заяву подано особами, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
В силу приписів п.3 ч.3 ст.108 КАС України, суд зобов'язаний повернути позовну заяву позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Керуючись ч.2 ст.6, ст.48, п.3 ч.3 ст.108 КАС України, -
Позовну заяву повернути позивачам.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п"яти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Головуючий Г. І. Рішко