Головуючий у 1 інстанції - Фурсова С.М.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
16 квітня 2013 року справа № 2а-9608/11/0531
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецькій апеляційний адміністративний суд у складі суддді-доповідача: Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 03 жовтня 2011 року по справі №2а-9608/11/0531 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про зобов*язання до нарахування щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни,-
В червні2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про стягнення підвищення до пенсії, як дитині війни у відповідності зі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з з 01.01.2011р., та у подальшому.
Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково, внаслідок чого зобов'язано відповідача здійснити на користь ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2011р. по 18.06.2011р., та зобов*язано відповідача здійснити на користь ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 19.06.2011р. по день винесення рішення 03.10.2011р. в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.
Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове соціальне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, для позивача, як дитині війни вказане підвищення повинно розраховуватись, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму.
Судова колегія зазначає що суд 1 інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо протиправного недотримання відповідачем норм матеріального права.
Разом з цим, пунктом 7 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року № 3491-VI, який набрав чинності з 23 липня 2011 року, зазначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"від 18 листопада 2004 року № 2195-4 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до 23 липня 2011 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Одже, беручи до уваги позовні вимоги позивача колегія суддів зазначає, що кінцевим строком відновлення порушеного права позивача на отримання підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, вважати 22 липня 2011 року.
Таким чином, позивач має право на перерахунок та виплату недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням фактично отриманих сум.
Виходячи з вищевикладеного, з врахуванням приписів частини 1 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, але з помилковим застосуванням норм матеріального права, що обумовлює зміну постанови суду першої інстанції.
Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 197, 198, 201, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 03 жовтня 2011 року по справі №2а-9608/11/0531 - задовольнити частково.
Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 03 жовтня 2011 року по справі №2а-9608/11/0531- змінити.
Змінити абзац 2, 3 резолютивної частини постанови Куйбишевського районного суду м. Донецька від 03 жовтня 2011 року по справі №2а-9608/11/0531, виклавши в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р., з урахування фактично отриманих сум».
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий Ляшенко Д.В.
Судді Ястребова Л.В.
Чумак С.Ю.