Постанова
Іменем України
"12" березня 2013 р. справа № 2а-5574/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,
при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації
на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21.11.2011 р. у справі № 2а-5574/11 (головуючий в першій інстанції Черновськой Г.В.)
за позовом ОСОБА_2
до Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації
про зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
В листопаді 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, якому просила:
- поновити строк звернення до суду;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити разову грошову допомогу, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат;
- зобов'язати відповідача не відходити від встановленого судом і законом порядку нарахування разової грошової допомоги у подальшому нараховувати щорічну допомогу до 5 травня.
Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21.11.2011 р. позов задоволено частково:
- визнано дії відповідача щодо нарахування позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік не в повному обсязі - неправомірними;
- зобов'язано відповідача здійснити та виплатити позивачу разову щорічну допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням фактично виплачених у цей період коштів.
Не погодившись з вказаною постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу у задоволенні позову.
В судовому засіданні позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечувала, просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а поставу суду першої інстанції - без змін.
Представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмови ти у задоволенні позову у повному обсязі.
Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.9).
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
У 2011 року дія ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх гарантії їх соціального захисту" не призупинялася, а зміст цієї статті не змінювався.
Однак, вирішуючи спірні правовідносини суд першої інстанції не прийняв до уваги наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 17-1 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до ч. 4.1. Положення "про центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації" затвердженого розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 06.04.2001 № 143-р відповідач здійснює підготовку документів на виплату щорічної допомоги до 5 травня, а не її виплату.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації є неналежним відповідачем.
Відповідно до статті 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21.11.2011 р. скасувати та відмовити позивачу в задоволенні позову.
Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.207 КАС України, суд, -
постановив:
Апеляційну скаргу Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 21.11.2011 р. у справі № 2а-5574/11 скасувати.
У задоволенні позову відмовити.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та оскарженню відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.
Головуючий суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун