"22" січня 2013 р. справа № 2а-8573/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Дурасової Ю.В. Малиш Н.І. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
10 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині зменшення на 5 % встановленого при звільненні зі служби пенсійного забезпечення, належного йому, як особі - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити збільшення, перерахунок та виплатити пенсійне забезпечення з урахуванням 5% відповідних сум грошового забезпечення з якого призначена пенсія 3-ій категорії учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, розрахованого станом на 01 січня 2008 року.
Суд першої інстанції позов ОСОБА_1 залишив без задоволення.
Постанова суду обґрунтована тим, що вимоги позивача ґрунтуються на редакції ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка втратила чинність з 29 квітня 2006 року.
На зазначену постанову позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати дану постанову та прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі. Вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, позивач був звільнений в запас під час дії Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії.
Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992, йому було призначено додатково 5 % грошового забезпечення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно ч. 4 Прикінцевих положень Закону України №359-IV від 04.04.2006 «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», вислуга років для призначення пенсій, що була обчислена особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, особам надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», відповідно до нормативно-правових актів щодо призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, перегляду не підлягає.
У зв'язку з чим, позивач вважає, що відповідач безпідставно скасував йому пенсію.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10 листопада 2011 року відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 10 травня 2011 року, в іншій частині адміністративний позов залишено без розгляду.
Позивач, своїм правом на оскарження судового рішення не скартався.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звільнений з військової служби у запас за віком. З 22 квітня 1998 року йому призначена пенсія за вислугою років у розмірі 58 % з урахуванням підвищення, як учаснику ЧАЕС 3 категорії 5%. З 01.01.2007 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
У зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького складу» у позивача виникло право на перерахунок пенсії.
На виконання даної постанови з 01 січня 2008 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, але новий розмір пенсії був обчислений не з 59 % грошового забезпечення, встановленого при призначені пенсії, а з 53%.
Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» підставою для перерахунку пенсії є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Посилання відповідача на положення п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції від 04.04.2006 року, якою не передбачено підвищення пенсії учасникам робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії на 5% є безпідставними, оскільки ст.. 13 зазначеного Закону стосується призначення пенсії і внесені зміни стосуються лише тих осіб, що виходять на пенсію після вступу Закону в зазначеній редакції в силу.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при перерахунку пенсії позивачу незаконно зменшило розмір пенсії позивачу у її відсотковому відношенні до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, чим порушило вимоги ст.. 22 Конституції щодо недопущення звуження обсягу існуючих прав.
Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09 грудня 2011 року у справі №2а-8573/2011 - скасувати та прийняти нову постанову суду.
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині зменшення на 5 % встановленого при звільненні зі служби пенсійного забезпечення, належного ОСОБА_1, як особі - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити пенсійне забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням 5 % відповідних сум грошового забезпечення з якого призначена пенсія третій категорії учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, починаючи з 10 травня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була сплачена у цей період.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.А. Щербак
Суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: Н.І. Малиш