"22" січня 2013 р. справа № 2а-3337/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Дурасової Ю.В. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 30 вересня 2011 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання дій неправомірними та вчинення певних дій ,-
Подано позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання протиправними дій щодо перерахунку щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за період з 22 травня 2008 року, відповідно до Закону № 796-ХІІ з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком.
Суд позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області.
Зобов'язав здійснити перерахунок та виплату Позивачу додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 30.02.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Рішення суду мотивоване тим, що Позивач відноситься до соціальної категорії - «особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на пільги та компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ.
Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення. У позові відмовити.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.
Стосовно фактичних обставин справи спір між сторонами відсутній.
Позивач відноситься до соціальної категорії - «особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області.
Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій у вигляді:
а) державних пенсій;
б) додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю.
У відповідності до статті ч.1 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до другої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції від 09.07.2007р. згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46 Конституції України).
Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії позивачеві застосуванню підлягають норми ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції від 09.07.2007р. згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008).
Водночас, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства визначає Кодекс адміністративного судочинства України.
Провадження в адміністративних справах, в силу статті 5 цього Кодексу, здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.
З огляду на викладене, судовому захисту підлягає нарахування підвищення до пенсії згідно ч.1 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 08 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.
Порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Керуючись ст. ст. 100, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області - задовольнити частково.
Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 30 вересня 2011 року у справі № 2а-3337/2011- скасувати та прийняти нову постанову суду.
Позов задовольнити частково.
Визнати дії неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1, постраждалому на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до вимог ч.1 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплаченого, за період з 08.03.2011 року до 22 липня 2011 року.
В іншій частині позов ОСОБА_1 - залишити без розгляду.
Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.А. Щербак
Суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: Н.І. Малиш