"04" березня 2013 р.справа № 2а-5541/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Дурасової Ю.В. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження питання про внесення виправлень в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року по справі №2а-5541/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, -
За наслідками розгляду апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07 листопада 2011 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом прийнята постанова від 22 січня 2013 року.
В зазначеній постанові були допущені описки.
Ч. 1 ст. 169 КАС України передбачає, що суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.
На підставі викладеного, керуючись ст. 169 КАС України, -
Внести виправлення в постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року у справі №2а-5541/2011.
В описовій, мотивувальній та резолютивній частинах постанови правильним вважати: ОСОБА_1 подав позов до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними, щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення передбачену ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік не в повному обсязі - неправомірними та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразової щорічної допомоги на оздоровлення з розрахунку чотири мінімальні заробітні плати у відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік та забезпечити виплату цих коштів.
Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська своєю постановою від 07.11.2011р. позов задовольнив; зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Постанова суду мотивована тим, що щорічна допомога на оздоровлення, з огляду на приписи статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам 3 групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради, Відповідач, вказує, що при прийнятті рішення судом не була дана належна оцінка доказам, які знаходяться у справі.
В обґрунтування апеляційної скарги її заявник вказує на те, що Управління отримує повноваження (бюджетні призначення) щодо виплати допомоги тільки в обсягах, затверджених паспортом бюджетної програми на відповідний рік, а не встановлює розміри таких виплат.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено величину щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам 3 групи у розмірі 90 гривень.
Просить постанову суду скасувати.
В силу пункту третього частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.
Стосовно фактичних обставин справи спір між сторонами відсутній.
Позивач відноситься до соціальної категорії - «особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалід 3 групи.
Згідно до частини четвертої статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам 3 групи - чотирьох мінімальних заробітних плат.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено величину щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам 3 групи у розмірі 90 гривень.
Застосування до спірних правовідносин щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України N 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є помилковим.
Органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів для забезпечення виплат як на підставу невиконання своїх зобов'язань.
Отже, Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська дійшов обґрунтованого висновку про визнання протиправними дій та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги на оздоровлення, у відповідності зі статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII.
Проте, Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська своєю постановою від 07.11.2011р. позов задовольнив, зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII, у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, тоді як ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам 3 групи виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, - постановив: апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради - задовольнити частково.
Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07 листопада 2011 року у справі № 2а-5541/2011 скасувати та прийняти нову постанову суду.
Позов задовольнити.
Визнати неправомрними дії та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.А. Щербак
Суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: Н.І. Малиш