"22" березня 2013 р. справа № 2а-17181/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.
суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20 вересня 2011 року по справі № 2а-17181/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області
про зобов'язання вчинити певні дії, -
У серпні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати з 01.02.2011 року по 31.08.2011 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що має статус "дитини війни", тому користується всіма правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про соціальний захист дітей війни ".
Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20 вересня 2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність відповідача; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії як особі що має статус "дитини війни", відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії, за період з 29.02.2011 року по 22.07.2011 року.
Не погодившись з постановою суду управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та винести рішення яким позивачу в позові відмовити повністю.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"має статус дитини війни.
Згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у період задоволених позовних вимог, призупинено не було, а відтак відповідач був зобов'язаний виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірах, які визначено ст..6 названого Закону.
Проте, управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області будь-яких дій з цього приводу не здійснювало.
Таким чином, з урахуванням строку звернення до суду з позовом, який визначено ст. 99 КАС України, в редакції з 30.07.2010 року, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області провести перерахунок та виплатити позивачу недоотримані суми щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Проте, суд першої помилково зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 29.02.2011 року, так як, вказаний місяць в 2011 році має 28 календарних днів.
Таким чином, заявлені вимоги мають бути задоволені шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії відповідно до ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"за період з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Право позивача на отримання підвищення до пенсії відповідно до вимог ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи Пенсійного фонду України, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті підвищення до пенсії саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни суд обґрунтовано до уваги не взяв, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом першої інстанції не розглядалось.
Керуючись п. 2 ч.1 ст. 198, ст. ст. 201, 205, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області задовольнити частково.
Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20 вересня 2011 року по справі № 2а-17181/11 в частині задоволених позовних вимог змінити та викласти в наступній редакції:
"Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо не виплати щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"за період з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період".
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.1832 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Я.В. Семененко
Суддя: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк