"22" січня 2013 р. справа № 2а-2537/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.
суддів: Дурасової Ю.В. Малиш Н.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області на постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2011 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій,-
Подано позов до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за період з 19.08.2011 року відповідно до Закону № 796-ХІІ з розрахунку 25 % мінімальної пенсії за віком.
Суд у задоволенні позову відмовив.
Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області, Відповідач, вказує на неповне з"ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що основні положення про реалізацію конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ.
Цим законом передбачено компенсації, пенсії громадянам, відповідно до встановлених категорій та їх розміри.
Законом передбачено державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачені ст.. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , які визначаються у порівнянні із мінімальною пенсією за віком.
Ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ в редакції від 28.12.2007 із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) визначено, що особам, віднесеним до 3 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнанні неконституційними.
Таким чином відновлено дію ст. 51 вищевказаного Закону, якою визначено, що особам, віднесеним до 3 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеною законом.
Новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
В той же час, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вимог Закон України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р. ухвалено Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» №745, яка набрала чинності 23.07.2011 р.
З вказаної дати, виплати слід здійснювати у відповідності із зазначеними законодавчими актами.
Оскільки в матеріалах справи відсутні дані про те, що Пенсійним фондом за вказаний позивачем період не виплачуються належні кошти відповідно до Постанови №745 є підстави для відмови в задоволенні позовних вимог.
Позивач, своїм правом на оскарження судового рішення не скористався.
В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення.
Постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 22 листопада 2011 року у справі № 2а-2537/2011 - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.А. Щербак
Суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: Н.І. Малиш