"29" березня 2013 р. справа № 2а-7917/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.
суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області
на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 26 вересня 2011 року по справі № 2а-7917/2011
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області
про перерахунок додаткової пенсії, -
У липні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в якому просив: визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до
ст. 51 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплату цих сум з 01.07.2008 року до часу розгляду справи в суді.
Позивач, вказуючи на неправомірність дій відповідача, посилається на те, що розмір сум, які підлягають до сплати, повинні розраховуватися у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 26 вересня 2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю згідно згідно до ст. 51, 67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року.
Не погодившись з постановою суду управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та винести рішення яким позивачу в позові відмовити повністю.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування норм законодавства, які регулюють порядок та розміри виплат додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Суд першої інстанції вірно виходив з того, що до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ якою визначено розмір виплат, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку пенсії, слід керуватися Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а не підзаконним нормативно-правовим актом.
Відповідач помилково вважає неможливим застосування мінімального розміру пенсії, визначеного відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії, встановленого законом, не є приводом для відмови в реалізації позивачем конституційних гарантій права на отримання пенсії в розмірі, встановленому законом.
Виходячи з положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Правильними висновки суду першої інстанції є і те, відповідачем безпідставно проводилась виплата щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах менших ніж передбачено ст.51 даного Закону.
Таким чином, з урахуванням ст.. 99.100 КАС України суд першої інстанції обґрунтовано вказав на неправомірні дії відповідача та зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю згідно до ст.. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись п. 1 ст.198, ст..200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 26 вересня 2011 року по справі № 2а-7917/2011- без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.1832 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Я.В. Семененко
Суддя: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк