Справа №2703/177/2012
10.10.2012 Ленінський районний суд м. Севастополя в складі:
головуючого судді - Лушнікова В.Ф.
при секретарях - Бойко І.Ю., Бернацької С.В., Габдрахманової З.Ш.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, третя особа: Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження про визнання рішення протиправним, зобов'язання нарахувати пенсію, суд
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, просить визнати противоправним рішення Головного Управління пенсійного фонду України в м. Севастополі про призначення йому пенсії без урахування щомісячної доплати до попереднього грошового забезпечення, зазначеної у довідці Південного центру радіотехнічного спостереження від 09 серпня 2011 року №196 “Про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії”, зобов'язати провести з 06 серпня 2011 року розрахунок та нарахування пенсії виходячи з розмірів всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Південного центру радіотехнічного спостереження від 09 серпня 2011 року №196 “Про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії”, в тому числі з урахуванням суми щомісячної доплати до попереднього грошового забезпечення, стягнути з відповідача судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Севастополі. Під час розрахунку Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Севастополі пенсії ОСОБА_1 не були враховані суми доплат, зазначені у довідці від 09 серпня 2011 року №176, про додаткові види грошового забезпечення, виданій Південним центром радіотехнічного спостереження, у зв'язку з чим позивач вимушений був звернутися з відповідним позовом до суду.
В судовому засіданні ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала, прохала відмовити у задоволенні позову.
Представник третьої особи до судового засідання не з'явився, сповіщався належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в м. Севастополі.
На підставі наказу Міністра оборони України від 09.06.2011 року № 553, ОСОБА_2 був звільнений з військової служби у запас за пунктом а частини 6 статті 26 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-ХП “Про військовий обов'язок і військову службу” у зв'язку із закінченням строку контракту.
Наказом начальника Південного центру радіотехнічного спостереження від 13.07.2011 року № 86-ос, ОСОБА_2 був виключений зі списків особового складу центру, усіх видів забезпечення та направлений до Севастопольського міського військового комісаріату АР Крим для зарахування на військовий облік.
Відповідно довідки № 176 від 09.08.2011 року виданої Південним центром радіотехнічного спостереження ОСОБА_2 отримував заробітку плату, яка складалась з основних видів грошового забезпечення і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. В свою чергу щомісячні додаткові види грошового забезпечення складаються з надбавки за виконання особливо важливих завдань (ПКМУ №104, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (ПКМУ №414), надбавки за кваліфікацію (ПКМУ №104), надбавки за особливі умови служби (ПКМУ №104), надбавки за роботу з особовим складом (ПКМУ №104), доплати по попереднього грошового забезпечення, премії (ПКМУ №104).
Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі про визначення грошового забезпечення при призначенні пенсії № 26 від 19.10.2011 року, довідка від 09 серпня 2011 року № 196, про додаткові види грошового забезпечення, яка видана Південним центром радіотехнічного спостереження, складена з порушенням норм постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 № 322 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104”, а саме неправомірно включена щомісячна доплата до попереднього розміру грошового забезпечення.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2008 року №322 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104”, що набрало чинності 12.04.2008р., грошове забезпечення виплачується виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби. У разі зменшення у зв'язку з внесенням змін до цієї постанови розміру грошового забезпечення (без премії) військовослужбовцям, особам начальницького складу на час служби на займаній посаді або в разі переведення в інтересах служби на рівноцінну або вищу посаду чи здійснення організаційно-штатних заходів встановлюється щомісячна доплата, яка визначається як різниця між розміром грошового забезпечення (без премії), установленим до набрання чинності цією постановою, і розміром грошового забезпечення, установленим за новими умовами.
Щомісячна доплата до попереднього розміру грошового забезпечення з серпня 2009р. по липень 2011р. була включена в довідку НКАУ № 196 від 09.08.2011р. до складу додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1
Проте, щомісячна доплата, як різниця між розміром грошового забезпечення (без премії), установленим до набрання чинності постанови КМУ від 09.04.2008р. № 322 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104” і розміром грошового забезпечення, установленим за новими умовами, може бути врахована при обчисленні пенсії тільки у разі, якщо раніше розмір посадового окладу та додаткові види грошового забезпечення були встановлені у розмірах, передбачених для військовослужбовців, а не у розмірах встановлених як цивільним працівникам.
Отже, пенсія позивачеві розраховувалася по діючим нормам законодавства України, які не визнавалися неконституційними і відповідно є діючими та обов'язковими до виконання.
Також, доплата до попереднього грошового забезпечення, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Умови оплати праці працівників організацій, підлеглих Національному космічному агентству України, визначені наказом Національного космічного агентства України від 20.09.2005 № 228 «Про умови оплати праці працівників Національного центу управління та випробувань космічних засобів, представництв генерального замовника - Національного космічного агентства України», узгоджений з Міністерством праці та соціальної політики України і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.10.2005 № 2158/11538. Відповідно до наказу в Національному центрі управління та випробувань космічних засобів при оплаті праці найнятих робітників застосовується постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». Згідно вищезгаданому наказу, виплата додаткових видів грошового забезпечення, встановлених постановою КМУ № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», після 12.04.2008 року, військовослужбовцям, відрядженим в державні органи, установи, організації, не передбачена.
Спірний вид доплати обумовлений п. 8. постанови КМУ № 1294. Вказаною нормою передбачено, що у разі зменшення у зв'язку з прийняттям цієї постанови розміру грошового забезпечення (без премії) в окремих військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, яким передбачено збереження умов грошового забезпечення за попередньою посадою, установлюється щомісячна доплата, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення (без премії), встановленим до набрання чинності цієї постанови і грошовим забезпеченням, установленим за новими умовами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», (із змінами), доплата до попереднього грошового забезпечення, взагалі не передбачена. Постанова № 1298, регулює умови оплати праці працівників бюджетної сфери, тому не може передбачати доплату до грошового забезпечення військовослужбовців.
Доплата, вказана в довідці з НКАУ суперечить нормам постанови КМУ 1294, оскільки вона обчислена з посадового окладу і додаткових видів грошового забезпечення, що отримуються в НКАУ, а не посадового окладу і інших додаткових видів грошового забезпечення, встановлених постановою КМУ № 1294.
З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що в задоволення позову ОСОБА_1 повинно бути відмовлено у повному обсязі, оскільки з довідки №196 від 09.08.2011 року вбачається, що позивач отримував премію (ПКМУ №104), а тому підстав для визнання противоправним рішення Головного Управління пенсійного фонду України в м. Севастополі № 26 від 19.10.2011 року про призначення ОСОБА_1 пенсії без урахування усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зобов'язання провести з 06 серпня 2011 року розрахунок та нарахування пенсії виходячи з розмірів усіх додаткових видів грошового забезпечення, зазначений у довідки №196 від 09.08.2011 року Південного центру радіотехнічного спостереження немає.
В зв'язку із вищенаведеним, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2008 року №322 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 104”, ст.ст. 71, 99, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, третя особа: Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження про визнання рішення протиправним, зобов'язання нарахувати пенсію - відмовити.
Постанова |розв'язання,вирішення,розв'язування| може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення|розв'язання,вирішення,розв'язування|.
Суддя: