Копія
окрема Ухвала
Справа № 2а-2703/1220/12
10.04.2013 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Яковенко С.Ю. ,
Ілюхіної Г.П.
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду м.Севастополя (суддя Рубан М.В. ) від 23.10.12 у справі № 2а-2703/1220/12
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,99011)
до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Севастополі (вул. М. Музики, 88-А,м.Севастополь,99029)
Головного Управління юстиції у м. Севастополі (вул. 4-та Бастіона, 3, м.Севастополь, 99011).
про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження,
У липні 2012р. ОСОБА_2 звернувся з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції м.Севастополя з вимогами про визнання незаконним порушення відповідачем вимог частини 2 статті 26, частини 1 статті 31 Закону України «Про виконавче провадження» щодо не винесення відповідачем протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та не надіслання копії цієї постанови рекомендованою кореспонденцією; визнання незаконним порушення відповідачем вимог частини 1 статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» в частині не надання позивачеві відповіді на запит інформації не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту; про скасування постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби ГУЮ м.Севастополя про відмову у відкритті виконавчого провадження від 08.06.2012р., про покладення на відповідача обов'язку вирішити у встановлений законом строк питання щодо прийняття виконавчого листа.
Постановою Ленінського районного суду м.Севастополя від 23.10.2012р. позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, визнано протиправною відмову Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби ГУЮ м.Севастополя ОСОБА_2 у відкритті виконавчого провадження від 08.06.2012р. у зв'язку із не підвідомчістю, скасовано постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ м.Севастополя Дорошенко В.В. від 08.06.2012р. про відмову у відкритті виконавчого провадження; на відповідача покладений обов'язок прийняти до виконання виконавчий лист №2а-1585/11, виданий 04.11.2011р. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.
На зазначене судове рішення від ОСОБА_2 надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування у частині відмовлених у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013р. ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Згідно приписів ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Судова колегія зазначає, що судом першої інстанції судовим рішенням повною мірою захищені права позивача щодо виконання у встановленому законом порядку судового рішення.
Підстав для визнання незаконними дій посадових осіб відповідача, що виразилося у порушенні ними приписів певних норм законів, на думку судової колегії не має, але, наявність цих порушень є підставою для винесення окремої ухвали.
Судовою колегією безперечно встановлено, що посадовими особами Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби ГУЮ в м.Севастополі при вирішенні питання щодо відкриття виконавчого провадження були допущені наступні порушення.
Частиною 2 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом.
Згідно з частиною 1 статті 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом: надання інформації за запитами на інформацію.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Матеріалами справи безперечно підтверджується, та не спростовано відповідачем, що 24.05.2012р. ОСОБА_2 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби ГУЮ у м.Севастополі із заявою про примусове виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2011р. по справі №2а-1585/11.
12.06.2012р. із-за відсутності будь-якого прийнятого рішення стосовно відкриття виконавчого провадження позивач звернувся до відповідача із запитом на інформацію щодо виконання вимог статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», відповідь на який було спрямовано на адресу позивача лише 27.06.2012р., тобто з порушенням встановленого законом строку.
Матеріалами справи також підтверджується порушення відповідачем строку щодо прийняття рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження, а саме: 29.05.2012р. - останній, третій робочий день з дня надходження заяви щодо примусового виконання судового рішення, але постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження датована лише 08.06.2012р.
Судова колегія також зазначає, що Відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби ГУЮ в м.Севастополі не дотриманий і порядок направлення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією.
Крім того, судова колегія звертає увагу на той факт, що рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження, яке начебто було прийнято 08.06.2012р., спрямовано на адресу позивача кур'єрським шляхом лише 27.06.2012р.
Враховуючи вищезазначене, судова колегія дійшла до висновку про необхідність довести до відома начальника Головного управління юстиції м.Севастополя про порушення посадовими особами Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби ГУЮ м.Севастополя приписів ч.2 ст.26, ч.1 ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» та вимог ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Керуючись статтями 166, 205, 206, 208 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Постановити по справі окрему ухвалу та направити її начальнику Головного управління юстиції у м. Севастополі Ковітіді Ользі Федорівні для вжиття заходів по усуненню зазначених в ухвалі порушень та повідомити Севастопольський апеляційний адміністративний суд про виконання ухвали в місячний термін з дня отримання.
Ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис С.Ю. Яковенко
підпис Г.П.Ілюхіна
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Т.Р.Лядова