Справа № 645/1970/13-а
Провадження № 2-а/645/57/13
іменем України
11.04.2013 м. Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Федорової О.В.,
при секретарі Ляховій І.Ю. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Харкова адміністративну справу за позовом:
Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради
до ОСОБА_1 НіниГригорівни
про зобов'язання повернути надміру виплачені кошти за призначеною державною допомогою-
Позивач - Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1, в якому просить суд зобов'язати останню повернути надміру виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 2042,14 грн. на рахунок позивача. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідачці, як уповноваженому власнику житла, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1, була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 01.11.20011 року по 30.06.2012 року.
У липні 2012 року державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення була проведена перевірка достовірності та повноти інформації, наданої гр. ОСОБА_1. Перевірка проводилась за інформацією КП «Харківське міське БТІ», в ході якої було встановлено, що право власності на квартиру АДРЕСА_2 зареєстровано на ім'я ОСОБА_2 (онука заявниці) на підставі Договору дарування від 06.04.2011 року, посвідченого ХМНО ОСОБА_3, реєстровий номер 912. За результатами перевірки складено акт від 02.07.2012 року. Позивачем зроблено перерахунок призначеної відповідачці субсидії у зв'язку з наданням недостовірної інформації про майновий стан та проведено розрахунок надміру виплачених коштів, згідно з яким відшкодуванню підлягають надміру виплачені субсидії в сумі 2042,14 грн.. 25.07.2012 року відповідачка одержала повідомлення про необхідність повернення бюджетних коштів, яке залишено без відповіді та задоволення.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ОСОБА_4, яка діє на підставі довіреності № 867/3 від 04.02.2013 року в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідач правом на участі у судовому засіданні не скористалася, причину неявки не повідомила. Про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Заяв про причини неявки чи клопотань про розгляд справи у відсутність відповідача до суду не надходило.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг згідно із Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.97№ 1050, зі змінами та доповненнями, ОСОБА_1, яка проживає за адресою: 61176, АДРЕСА_1, як уповноваженому власнику житла, на період: з 01.11.2011 року по 30.06.2012 року у загальній сумі 1825,10 грн.. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг гр. ОСОБА_1 була призначена згідно з її заявами від 22.09.2010 року та від 30.11.2011 року, в яких заявниця надала згоду на отримання будь-якої інформації, пов'язаної з нею та членами її сім'ї, і підписала попередження про відповідальність за надання неточних чи неповних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї. До заяви гр. ОСОБА_1 заповнювалась Декларація про доходи та майновий стан сім'ї.
У липні 2012 року державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення, який діє на підставі Положення про державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2004 № 1098, була проведена перевірка достовірності та повноти інформації, наданої гр. ОСОБА_1 Перевірка проводилась за інформацією КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації, в ході якої було встановлено, що право власності на квартиру АДРЕСА_3 зареєстровано на ім'я ОСОБА_2 (онука заявниці) на підставі Договору дарування від 06.04.2011 року, посвідченого нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3, реєстровий № 912. За результатами перевірки достовірності та повноти інформації було складено акт від 02.07.2012 року.
Спеціалістами управління праці та соціального захисту населення гр. ОСОБА_1 зроблено перерахунок призначеної субсидії у зв'язку з наданням недостовірної інформації про майновий стан та проведено розрахунок надміру виплачених коштів.
Розрахунок надміру виплачених коштів:
1) розмір призначеної субсидії - 1825,10 грн.;
2) розмір знятих (дорахованих) сум субсидій за фактичним використанням комунальних послуг - 217,04 грн.
3) розмір перерахованих коштів за призначення субсидій (1825,10 + 217,04) - 2042,14 грн.
4) розмір субсидії після перерахунку, виходячи з нових обставин (недостовірна інформація про майновий стан) - 0 грн.
5) розмір знятих сум субсидій за фактичним використанням комунальних послуг - 0 грн.
6) розмір перерахованих коштів за призначеними субсидіями - 0 грн.
Відшкодуванню підлягають надміру виплачені субсидії у сумі 2042,14 грн.
25.07.2012 гр. ОСОБА_1 одержала повідомлення про необхідність повернення бюджетних коштів та подання позовної заяви до суду щодо відшкодування надміру виплаченої субсидії, яке залишено без відповіді та задоволення.
Крім того , Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради - є головним розпорядником бюджетних коштів, якому надаються бюджетні асигнування для здійснення програм та заходів, які направлені на соціальний захист населення, у тому числі на призначення і надання субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, тобто є учасником бюджетного процесу (бюджетних відносин).
Згідно із ч. 2 ст. 1 Цивільного кодексу України до майнових відносин, що базуються на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, у разі, якщо інше не встановлено законом. До врегулювання бюджетних відносин застосовуються норми Бюджетного кодексу України. Строк позовної давності Бюджетним кодексом України не встановлено.
Перерахування коштів для відшкодування витрат населення на оплату житлово-комунальних послуг здійснюється Управлінням за рахунок субвенції із Державного бюджету України. Субвенції згідно із ст. 2 Бюджетного кодексу України це міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про надання бюджетних коштів. Витрачання бюджетних коштів на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України, є нецільовим використанням цих коштів.
На підставі наведеного, керуючись ст. 1 Цивільного кодексу України, ч. 8 ст. 7, ч. 1 ст. 21, ст.ст. 23, 119 Бюджетного кодексу України, ст. 6, 14, 71, 72, 99, 104 , 158, 159, 161-163 КАС України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848,, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.97 № 1050, зі змінами та доповненнями, Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів, Міністерства юстиції від 29.12.97 № 39/283/90/5, суд ,-
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у місті Харкові ради до ОСОБА_1 про зобов'язання повернути надміру виплачені кошти за призначеною державною допомогою задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, повернути суму надміру виплачену субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 2042,14 грн. на рахунок Управління праці та соціального захисту населення (розрахунковий рахунок 35410019001182, ГУДКУ у Харківській області м. Харкова МФО 851011, ОКПО 03196653, призначення платежу - повернення надміру виплаченої субсидії (ПІП) КФК 090405 КЕКВ 0000).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Федорова О.В.