11 квітня 2013 р.Справа № 815/994/13-а
Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді - Запорожана Д.В.,
судді - Яковлева Ю.В,
судді - Жука С.І.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 5 березня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості про визнання бездіяльності щодо не реєстрації як такого, що шукає роботу і ненадання статусу безробітного - протиправною; зобов'язання зареєструвати, як такого, що шукає роботу, надати статус безробітного та нарахувати допомогу по безробіттю, з якої утримати заборгованість у сумі 1112,05 гривень.
Свої позовні вимоги обґрунтував незаконністю спірної бездіяльності відповідача.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 5 березня 2013 року в задоволенні вищенаведеного позову було відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з необґрунтованості даного позову та відсутності підстав для його задоволення.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.
З матеріалів справи вбачається, що у відповідача, на 16 лютого 2011 року, мався борг перед відповідачем у зв'язку з отриманням допомоги по безробіттю на підставі наданих ним недостовірних даних /а.с. 6-9/.
16 лютого 2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача щодо реєстрації його, як такого, що шукає роботу /а.с. 10/.
Відповідачем було відмовлено позивачу у такій реєстрації у зв'язку з наявністю вищенаведеного боргу /а.с. 11/.
Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року N 803-XII (редакція чинна на час виникнення спірних правовідносин), порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних державною службою зайнятості визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою КМ України від 14 лютого 2007 року N 219 (редакція чинна на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни можуть зареєструватися в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, після закінчення шести місяців з дати зняття їх з обліку за умови, що вони повернули отримані кошти з дати подання недостовірних даних.
Таким чином, діючим законодавством встановлена пряма заборона на реєстрацію осіб, як таких, що шукають роботу у разі наявності у них боргу перед центром зайнятості у зв'язку з наданням ними недостовірних даних. Тобто, на думку колегії суддів, відмова відповідача у реєстрації позивача, як такого, що шукає роботу є правомірною.
Абзацом «а» ч. 1 ст. 26 вищенаведеного Закону (редакція чинна на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується надання статусу безробітного, якщо протягом семи днів працівнику не було запропоновано підходящої роботи.
Таким чином, необхідною умовою отримання статусу безробітного є попередня реєстрація в якості особи, яка шукає роботу.
З урахуванням відсутності такої реєстрації позивача та безпідставності позовних вимог щодо неї, вимоги про зобов'язання надати такий статус задоволенню не підлягають.
З урахування безпідставності вищенаведених позовних вимог, інші позовні вимоги про зобов'язання нарахування допомоги по безробіттю та утримання з неї вищенаведеного боргу, як похідні від основних теж не підлягають задоволенню.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.
Частиною 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 5 березня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості про визнання бездіяльності щодо не реєстрації як такого, що шукає роботу і ненадання статусу безробітного - протиправною; зобов'язання зареєструвати, як такого, що шукає роботу, надати статус безробітного та нарахувати допомогу по безробіттю, з якої утримати заборгованість у сумі 1112,05 гривень - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий /Д.В. Запорожан/
Судді /Ю.В. Яковлев/
/С.І. Жук/