"19" грудня 2011 р. справа № 2а-998/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Суховарова А.В. Божко Л.А.
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20 квітня 2011 року
у справі № 2а-998/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
У березні 2011року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - Управління), в якому просила визнати незаконним рішення Управління про відмову у нарахуванні їй пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах.
Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно п.1 ст.1 Тимчасової Угоди між урядом України і Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення»від 15.01.1993 року, громадяни договірних сторін, які працювали не меншого 15 років в районах Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного мешкання на території обох держав мають право на пенсію за віком - жінки - по досягненню віку 50 років при загальному стажі роботи не меншого 20 років. Пунктом 3 вказаної статті передбачено, що у випадках, коли законодавством однієї із сторін передбачені більш пільгові умови вказаної категорії громадян, при призначенні пенсії за віком на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї сторони.
Позивач вважає що більш пільгові умови призначення їй пенсії за віком передбачені Законом Російської Федерації «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.1.6 ст.28 якого встановлено, що «гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия начисляется с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах», та оскільки її трудовий стаж в районах Крайньої Півночі складає 8 років 4 місяця вона має право на призначення пенсії за скороченням пенсійного віку на 2 роки 6 місяців.
Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії Управління щодо відмови позивачу в призначені пенсії на пільгових умовах; зобов'язано Управління зарахувати згідно п.3 ст.1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення, а також п.1.6 ст.28 Закону Російської Федерації «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»стаж роботи ОСОБА_1 08 років 04 місяці в умовах Крайньої Півночі, скоротивши ОСОБА_1 на 02 роки 06 місяців від загально прийнятого пенсійного віку; зобов'язати управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ст.1 Тимчасової Угоди між урядом України і Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення»від 15.01.1993 року, громадяни договірних сторін, які працювали не меншого 15 років в районах Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного мешкання на території обох держав мають право на пенсію за віком - жінки - по досягненню віку 50 років при загальному стажі роботи не меншого 20 років.
Пунктом 3 вказаної статті передбачено, що у випадках, коли законодавством однієї із сторін передбачені більш пільгові умови вказаної категорії громадян, при призначенні пенсії за віком на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї сторони.
Як вбачається з матеріалів справи, трудовий стаж позивача в районах Крайньої Півночі складає 8 років 4 місяця 10 днів при загальному стажі 13 років 9 місяців 27 днів (а.с.7, 8, 15).
Отже, позивач не має право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах, а судом першої інстанції безпідставно задоволено позовні вимоги позивача.
На підставі викладеного, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.
Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області -задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20 квітня 2011 року у справі № 2а-998/11 -скасувати.
Прийняти нову постанову.
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Л.А. Божко