"15" листопада 2011 р. справа № 2а-1543/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Суховарова А.В. Божко Л.А.
при секретарі судового засідання: Снісар Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11 травня 2011 року
у справі №2а-1543/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області
про визнання неправомірною відмови в призначені пенсії, -
У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області (далі по тексту -Управління), в якому просив визнати неправомірною відмову Управління у призначені пенсії на пільгових умовах на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати Управління призначити йому пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11 травня 2011 року в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Позивач з постановою суду першої інстанції не погодився і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову якою задовольнити його позовні вимоги.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році ІІ категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.5).
Статус позивача, як ліквідатора наслідків аварії ІІ категорії, підтверджує факт його перебування в зоні відчуження.
Згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 року - не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»на 8 років.
Згідно з виписки з наказу №35 Новомосковської МД ПМК від 24.07.1987 року, ОСОБА_1 був командирований в с. Плютовище Чорнобильського району для будівництва доріг з 27.07.1987 року по 24.08.1987 року (а.с.10).
В ч.1 «Зона відчуження»Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначено с. Плютовище Чорнобильського району Київської області.
Позивач працював в зоні відчуження не менше 14 календарних днів у 1987 році, а отже на нього поширюється дія ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і він має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років.
Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції, щодо відмови у задоволені позову позивача, оскільки посилання відповідача на відсутність первинних документів, не може бути правомірною підставою для відмови в призначені пільгової пенсії позивачу, оскільки органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств і організацій, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі, але відповідальність за достовірність виданих документів несе підприємство, яке їх видало.
Позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 8 років, на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 02.10.2010 року.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернувся з позовом до суду 24.12.2010 року (а.с.1) тобто в межах шестимісячного строку, а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню з 02.10.2010 року.
На підставі вище викладеного, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню з прийняттям нової постанови.
Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11 травня 2011 року у справі №2а-1543/11 -скасувати.
Прийняти нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого для одержання державної пенсії, на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 02 жовтня 2010 року.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Л.А. Божко