10.1
Іменем України
10 квітня 2013 року Справа № 812/2103/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Островської О.П.,
при секретарі: Тельдековій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.11.2012 по 01.02.2013 в сумі 149 306,77 грн.,-
26 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.11.2012 по 01.02.2013 в сумі 149 306,77 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 01.02.2013 року відповідач перед ПФУ по відшкодуванню витрат на ви плату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.11.2012 року по 01.02.2013 року склала 149 306,77 грн.
Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, у зв'язку з цим позивач для захисту своїх інтересів та стягнення заборгованості змушений звернутися до суду.
На підставі викладеного позивач просив стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665, код 21792459) заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.11.2012 року по 01.02.2013 року в сумі 149 306,77 грн. (сто сорок дев'ять тисяч триста шість гривень 77 копійок).
Представник позивача у судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, надав на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника управління.
Представник відповідача в судовому засіданні надав письмові пояснення по справі у яких зазначив наступне.
Зроблено звірення сум заборгованості, що підтверджується відповідним актом звірки станом на 28.03.2013 року нарахованих та плачених сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ "Укрхіменерго" за період з 01.11.2012 року по 01.02.2013 року. З боку ПАТ "Укрхіменерго" зазначений акт підписаний 04.04.2013 року.
За даними позивача за період з 01.11.2012 року по 01.02.2013 року заборгованість складає 149 306,77 грн.
За даними за період з 01.11.2012 року по 01.02.2013 року заборгованість складає 140 993,31 грн.
У зв'язку з тим, що предметом розгляду вказаної позовної заяви є період сплати листопад - грудень 2012 року, січень 2013 року. Позивачем неправомірно до суми позову включені суми, нараховані за інші періоди, а саме: за жовтень 2012 року у розмірі 469,25 грн., що не є предметом розгляду, бо не стосується періодів виникнення заборгованості.
Так, період з жовтень 2012 року позивачем заявлено до стягнення з ПАТ "Укрхіменерго" у справі №2а/1270/9839/2012. По вказаній справ винесено постанову, згідно якої ПАТ "Укрхіменерго" зобов'язано сплатити заборгованість по пільговим пенсіям по списку №2 за період з 01.08.2012 року по 01.11.2012 року у розмірі 164 864,70 грн.
Таким чином, заявлена позивачем до стягнення сума в рамках позову частково у розмірі 469,25 грн. не відноситься до предмету позову, бо до стягнення заявлено період 01.11.2012 року по 01.02.2013 року. Крім того, у заявлений період розрахунок по сумі 469,25 грн. не наданий відповідачеві згідно вимог чинного порядку відшкодування пільгових пенсій.
Тому заявлені позивачем до стягнення суми за інші періоди, ніж ті, що заявлені у позовних вимогах не підтягаються задоволенню.
Заслухавши пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та подані документи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, відповідача - Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" зареєстровано платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.
Відповідно до розрахунку суми заборгованості по пільгових пенсіях (сп.2) підприємство ПАТ "Укрхіменерго", відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 149 306,77 грн. (а.с.6).
Вказана заборгованість також підтверджується розрахунком суми позову по пільгових пенсіях (сп.2) підприємства ПАТ "Укрхіменерго" за період з 01.11.2012 року по 01.02.2013 року, у якому перераховані відповідні особи та відповідно до якого загальна сума заборгованості складає 149 306,77 грн.(а.с.7-8).
Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року N 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пільгових пенсій, сплачених відповідно пп. «б» - «з» статті 13 зазначеного Закону та фактичні витрати на їх доставку, відшкодовуються Пенсійному фонду України підприємством, установою, організацією, на якому працював пенсіонер, за рахунок коштів на оплату праці до досягнення працівником пенсійного віку: 60 років - чоловіки, 55 років - жінки.
Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року N 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підп. 6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції). Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Порядок надіслання підприємствам повідомлень про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений п. 6 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 231-1 та зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004 року № 64/8663.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємство отримало, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.20, 30,47).
Розрахунок фактичних витрат підприємством не оскаржений в установленому Законом порядку, тобто суму по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій визнано, але до теперішнього часу добровільно суму боргу підприємство не сплатило.
Суд звертає увагу, що наявність заборгованості також підтверджено актом звірки станом на 28.03.2013 року (а.с.90-91). Вказаний акт підписано уповноваженими особами управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області та Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго", при цьому відповідачем визначена сума заборгованості у розмірі 140 993,31 грн.
Суд не приймає до уваги доводи відповідача, про те, що сума заборгованості є 140 993,31 грн. оскільки, як убачається з матеріалів справи сума заборгованості 8313,46 грн. проти якої заперечує відповідач утворилася за рахунок здійснення перерахунку пенсій, а також донарахування доплат відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Зазначені виплати були здійсненні саме у спірному періоді.
Оскільки матеріалами справи підтверджено заборгованість відповідача в сумі 149 306,77 грн., суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10.04.2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 15.04.2013, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 51, 72, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.11.2012 по 01.02.2013 в сумі 149 306,77 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 304665, код 21792459) заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.11.2012 року по 01.02.2013 року в сумі 149 306,77 грн. (сто сорок дев'ять тисяч триста шість гривень 77 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова у повному обсязі складена та підписана 15 квітня 2013 року.
Суддя О.П. Островська