Справа № 2218/25365/2012
9 квітня 2013 року
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючої- судді ОСОБА_1
при секретарі Івасюк Т.П.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Давидковецька сільська рада про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Давидковецька сільська рада про визнання дій неправомірними та зобов'язання Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницького району визнати їх право на оренду земельної ділянки (ставок) видати на її ім'я - ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації та заключити договір оренди земельної ділянки (ставок) с. Давидківці Хмельницького району, вказавши, що 08.06.2001 року на конкурсній основі між нею та Давидковецькою сільською радою був укладений договір оренди земельної ділянки (ставка) с. Давидківці на 5 років (до 2006 року).
19.02.2004 року нею в зв'язку зі зміною законодавства до Хмельницької райдержадміністрації була подана заява про перереєстрацію договору оренди на двох орендарів - ОСОБА_2 та ОСОБА_3
Відповідно до ст.. 141 Земельного кодексу України підстав для припинення прав користування земельною ділянкою не було. Вказана заява про перереєстрацію договору оренди відповідачем - Хмельницькою райдержадміністрацією не розглядалася. Він як орендар продовжувала користуватися земельною ділянкою, тобто ставком в с. Давидківці не порушуючи умов укладеного договору оренди, який діяв до листопада 2006 року.
На існуючий договір оренди земельної ділянки між ним та Давидківською сільською радою, Хмельницькою районною державною адміністрацією протиправно був укладений інший договір на оренду тієї ж земельної ділянки з фірмою - ЗАТ «Октант». Після чого між ними виник судовий спір, який тривав до 2010 року.
12.03.2009 року Хмельницьким господарським судом розпорядження Хмельницькою РДА скасовано та визнано укладений договір оренди земельної ділянки з фірмою ЗАТ «Октант» в с. Давидківці Хмельницького району не дійсним.
Вона з ОСОБА_3 на підставі договору про спільну діяльність, , як орендарі, які мають переважне право на поновлення договору оренди 27.04.2010 року звернулися до Хмельницької РДА на поновлення договору оренди, але їм було відмовлено.
17.05.2011 року вони звернулися до відповідача з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації з подальшого поновлення договірних відносин. Була надана відповідь про те, що відсутня процедура аукціону. Хоча умови, які відносяться до інших правовідносин (поновлення договору) не передбачають участь у аукціоні. В квітні 2012 року вони звернулися до Хмельницької РДА де їм надано відповідь, в якій зазначено, що питання на законодавчому рівні не врегульовано. З даним рішенням вона не погоджується, так як вона має першочергове право на врегулювання договору оренди, якого набула у 2004 році, відповідно до ст.. 33 Закону України «Про оренду землі».
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про вручення судової повістки.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що 08.06.2001 року на конкурсній основі між ОСОБА_2 та Давидковецькою сільською радою був укладений договір оренди земельної ділянки (ставка) с. Давидківці на 5 років (до 2006 року).
19.02.2004 року ОСОБА_2 в зв'язку зі зміною законодавства до Хмельницької райдержадміністрації була подана заява про перереєстрацію договору оренди на двох орендарів - ОСОБА_2 та ОСОБА_3
12.03.2009 року Хмельницьким господарським судом розпорядження Хмельницькою РДА скасовано та визнано укладений договір оренди земельної ділянки з фірмою ЗАТ «Октант» в с. Давидківці Хмельницького району не дійсними 27.04.2010 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Хмельницької РДА на поновлення договору оренди, але їм було відмовлено.
17.05.2011 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації з подальшого поновлення договірних відносин. Та їм була надана відповідь про те, що відсутня процедура аукціону. Хоча умови, які відносяться до інших правовідносин (поновлення договору) не передбачають участь у аукціоні.
В квітні 2012 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Хмельницької РДА де їм надано відповідь, в якій зазначено, що питання на законодавчому рівні не врегульовано.
Рішенням Хмельницького міськрайоного суду від 21 серпня 2012 року ухваленому у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Хмельницької районної державної адміністрації про визнання права на земельну ділянку і відновлення стану до порушення прав, в задоволені позову відмовлено та встановлено, що розпорядження про поновлення договору оренди чи надання в оренду позивачам земельної ділянки (ставка)) на території Давидковецької сільської ради Хмельницькою районною державною адміністрацією не приймалося, а тому після закінчення строку дії договору право на оренду земельної ділянки за відсутності відповідного рішення Хмельницької районної державної адміністрації про надання земельної ділянки в оренду та реєстрації відповідного договору оренди земельної ділянки водного фонду ОСОБА_2 належати не може.
Відповідно до частини 1 статті 122 Земельного кодексу України - сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Районні державні адміністрації на їх територіях передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населеного пункту для: ведення водного господарства та ін.
Згідно ст. 16 Закону України «Про оренду землі» - укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої дирекції або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, згідно із їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього кодексу. Передача в оренду земельних ділянок здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків встановлених частиною другою, третьою статті134 ЗК України.
Як встановлено судом договір оренди був укладений між Давидковецькою сільською радою та ОСОБА_2, а не Хмельницькою районною державною адміністрацією, а тому вона не наділена повноваженнями продовження строку дії договору, у якому вона не була стороною.
Крім того відповідно ст. 135-137 ЗК України встановлено, що земельні торги проводяться у порядку встановленому законом. А тому ОСОБА_2 у порядку визначеному законом має право на звернення з відповідними документами до організаторів земельних торгів.
Позивачем не надано до суду доказу тому, що відповідачем порушено її право на оренду земельної ділянки водного фонду.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 122, 124, 135, 137 Земельного кодексу України, Законом України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,
ст.. ст. 71, 158-163 КАС України суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Давидковецька сільська рада про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовити.
На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя: