ЄУ № 420/387/13-ц
Провадження №6/420/21/13
15.04.2013 року Новопсковський районний суд Луганської області
у складі: головуючого судді Тарасова Д.С.
при секретарі Свистуновій Я.В.
за участю головного державного виконавця Несвіт Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новопсковського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2,
Головний державний виконавець ВДВС Новопсковського РУЮ ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням, в якому просить застосувати до боржника ОСОБА_2 заходи з тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України у зв'язку з невиконаними зобов'язаннями, покладеними на неї УПФУ в Новопсковському районі. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що на виконанні у ВДВС Новопсковського РУЮ знаходиться виконавче провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_2 по вимозі № Ф-1230 від 04.04.2011 року на користь УПФУ в Новопсковському районі недоїмки в розмірі 1652,52 грн. В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем було накладено арешт на кошти боржника. Майно, на яке можливо звернути стягнення згідно відповідей реєструючих органів у боржника відсутнє. Приймаючи до уваги великий розмір заборгованості боржника, наявну у неї можливість в будь-який момент виїхати за межі України, просить до боржника вжити заходів з тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.
Головний державний виконавець в судовому засіданні підтримала свої вимоги з підстав, викладених в поданні.
Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
Суд, заслухавши пояснення головного державного виконавця, вивчивши матеріали подання, дійшов висновку про відмову в задоволенні подання з наступних підстав.
Судом встановлено, що на примусовому виконанні у ВДВС Новопсковського РУЮ знаходиться вимога № ф-1230, видана 04.04.2011 року УПФУ в Новопсковському районі, про стягнення з ОСОБА_2 на користь УПФУ в Новопсковському районі недоїмки із страхових внесків в сумі 1652,52 грн.
Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до п. 18 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Згідно ч.1 ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв'язання спорів у цій сфері регулює Закон України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України».
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань. При цьому паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пп. 1-9 ч. 1 ст. 6, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами, уповноваженими на те посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, та консульською службою України.
В листі Міністерства юстиції України за вих. № 25-32/507 від 06.06.2008 року «Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладених на них рішеннями судів» зазначено, що подання готується на бланку відповідного відділу державної виконавчої служби та обов'язково має містити: назву суду, до якого направляється подання; відомості про виконавче провадження (найменування, дата, номер виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, назва суду, яким видано виконавчий документ, резолютивна частина рішення, дата відкриття виконавчого провадження); прізвище, ім'я та по-батькові особи (боржника), дата народження (число, місяць та рік); обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань; резолютивна частина подання, у якій мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), назва органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа потрібно зазначати вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, посвідчення особи моряка або посвідчення члена екіпажу; для іноземних громадян та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серію та номер, а також назву та адресу державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ; як додаток: копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження. За необхідності, до подань державних виконавців можуть додаватися копії інших документів.
В порушення вказаних вимог подання виготовлено не на бланку ВДВС Новопсковського РУЮ. Подання не містить дати відкриття виконавчого провадження, дати народження боржника ОСОБА_2, обґрунтування ухилення боржника ОСОБА_2 від виконання своїх зобов'язань. В резолютивній частині подання не зазначено, який саме захід тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України слід застосувати до боржника ОСОБА_2 - з вилученням паспортного документа чи без такого, а також не вказано назву органу, який має його здійснити. Крім того, до подання не додано копії вимоги № ф-1230, виданої 04.04.2011 року УПФУ в Новопсковському районі.
Також з матеріалів подання не вбачається, що боржнику ОСОБА_2 відомо про наявність зазначеного виконавчого провадження.
В матеріалах подання мається виклик боржника ОСОБА_2 до головного державного виконавця на 03.02.2012 року, однак докази на підтвердження отримання боржником ОСОБА_2 зазначеного виклику в матеріалах подання відсутні. З матеріалів подання вбачається, що виклик боржника ОСОБА_2 до державного виконавця був здійснений тільки один раз за час перебування вимоги на виконанні з 20.05.2011 року по день звернення до суду з даним поданням.
Доказів, які б давали підстави вважати, що боржник може виїхати за кордон на постійне місце проживання, не виконавши зобов'язань, та доказів, які б свідчили, що ОСОБА_2 ухиляється від виконання судового рішення головним державним виконавцем суду не надано.
За таких умов, приймаючи до уваги, що вимоги законодавства при зверненні з поданням головним державним виконавцем дотримані не в повному обсязі, зважаючи на те, що головним державним виконавцем не надано достатньо доказів на підтвердження вимог свого подання, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні даного подання за відсутністю для цього законних підстав.
Керуючись ст. 377-1 ЦПК України, суд
В задоволенні подання головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новопсковського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку, встановленого для подачі апеляційної скарги, якщо така не була подана.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Новопсковський районний суд шляхом подачі протягом п'яти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: