"20" березня 2013 р. справа № 2а/0825/247/2012
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.
суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.
за участю секретаря судового засідання: Чепурко А.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя
на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012 року у справі №2а/0825/247/2012
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя визнання відмови в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці незаконним, стягнення недоплачених коштів та проведення перерахунку по щомісячній оплаті,-
13.11.2012р. ОСОБА_1 звернувся до Хортицького районного суду м. Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя) про визнання відмови в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці незаконним, стягнення недоплачених коштів та проведення перерахунку по щомісячній оплаті /а.с. 2/.
Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.11.2012р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а/0825/247/2012 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 10/.
Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що 29.10.2012р. УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя відмовило позивачу у перерахунку довічного утримання судді у відставці, просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з 01.01.2012р., з 01.04.2012р., з 01.07.2012р. та з 01.10.2012р., зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного грошового утримання в розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до довідок виданих Апеляційним судом Запорізької області від 12.10.2012р. за №№07-43/55, 07-43/56, 07-43/57, 07-43/58, з урахуванням раніше проведених виплат.
Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. у справі №2а/0825/247/2012 адміністративний позов задоволено, визнано відмову відповідача в перерахуванні ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправною, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_2 довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до довідок Апеляційного суду Запорізької області №07-43/55 від 12.10.2012р. з 01.01.2012р., №07-43/56 від 12.10.2012р. з 01.04.2012р., №07-43/57 від 12.10.2012р. з 01.07.2012р., №07-43/58 від 12.10.2012р. з 01.10.2012р. в подальшому до відповідних змін в діючому законодавстві з урахуванням різниці, яка виплачена за цей період.
Відповідач - УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, не погодившись з вищезазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 25-26/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи не було з'ясовано усі фактичні обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, що призвело до ухвалення судом першої інстанції рішення у даній справі з порушенням норм чинного матеріального права, просить постанову суду першої інстанції від 25.12.2012р. у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Позивач у письмових запереченнях на апеляційну скаргу /а.с. 34-35/, посилаючись на те, що судом першої інстанції з'ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи та ухвалено законне та обґрунтоване рішення без порушень норм чинного матеріального та процесуального права, просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 25.12.2012р. у даній адміністративній справі залишити без змін.
Представники осіб, які беруть участь у розгляді даної справи, у судове засідання не з'явились, про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином, про поважність причин не явки своїх представників у судове засідання або про можливість розгляду справи у відсутність їх представників, суд в установленому законом порядку не повідомили. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача.
Перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що з 01.01.2007р. ОСОБА_1 було нараховано довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % від заробітної плати.
У зв'язку з підвищенням середньої заробітної плати діючим суддям Апеляційний суд Запорізької області надав позивачу довідку від 12.10.2012р. про суддівську винагороду діючих суддів для обчислення розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, вона склала: 16995,60грн., починаючи з 01.01.2012р., 17328,60 грн., починаючи з 01.04.2012р., 17456,40грн., починаючи з 01.07.2012р., 17708,40 грн., починаючи з 01.10.2012р. /а.с. 5-8/.
15.10.2012р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду Хортицького району м. Запоріжжя із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Апеляційного суду Запорізької області починаючи з 01.01.2012р. у розмірі 90% від заробітної плати працюючого судді.
29.10.2012р. УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, відмовило позивачу у перерахунку довічного утримання, посилаючись на те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці, крім суддів Конституційного Суду України.
Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.
Відповідно до ч. 5 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що обчислення щомісячного довічного утримання суддів у відставці повинно здійснюватися у відсотковому відношенні до розміру грошового утримання працюючих суддів, тому, у разі зміни розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, органи Пенсійного фонду здійснюють відповідний перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді у відставці, а тому суд першої інстанції зробив правильний висновок про необхідність визнання відмови відповідача у перерахуванні ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Але, суд першої інстанції помилково дійшов висновку щодо розміру щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці, а саме - в розмірі 90 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, оскільки частиною 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції станом на 01.01.2012р.) передбачено, що довічне грошове утримання судді у відставці виплачується в розмірі 80 відсотків із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, у зв'язку з чим постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. у справі №2а/0825/247/2012 необхідно змінити в частині визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 201, 205, 206 КАС України, суд-
Апеляційну Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя - задовольнити частково.
Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. у справі №2а/0825/247/2012 - змінити.
Абзац 3 резолютивної частини постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. у справі №2а/0825/247/2012 викласти в наступний редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у розмірі 80 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до довідок Апеляційного суду Запорізької області №07-43/55 від 12.10.2012р. з 01.01.2012р., №07-43/56 від 12.10.2012р. з 01.04.2012р., №07-43/57 від 12.10.2012р. з 01.07.2012р., №07-43/58 від 12.10.2012р. з 01.10.2012р. в подальшому до відповідних змін в діючому законодавстві з урахуванням різниці, яка виплачена за цей період».
В решті постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 25.12.2012р. у справі №2а/0825/247/2012 - залишити без змін.
Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.
Повний текст виготовлено - 01.04.2013р.
Головуючий: А.О. Коршун
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко