про залишення позовної заяви без руху
04 квітня 2013 року Справа № 803/792/13-a
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву Приватного підприємства «Луцьк Експрес Буд» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Приватне підприємство «Луцьк Експрес Буд» звернулося з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 28.02.2013 року № 0000122205, № 0000132205.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.
Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат. Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 року № 5515-VI з 01.01.2013 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1147,00 грн.
При цьому, слід зазначити, що в даному адміністративному позові позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, тобто рішень, що впливають на зміну майнового стану, реалізація яких може призводити до зменшення або збільшення майна особи. За практикою Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.
Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву, що має майновий характер, тому позовна вимога про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 28.02.2013 року № 0000122205, № 0000132205 повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1128,75 грн. (тобто, в сумі 1 відсотка розміру майнових вимог, який слід обчислювати, виходячи із загальної суми нарахованих грошових зобов'язань та штрафних (фінансових) санкцій за оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями).
Разом з тим, позивачем до позовної заяви долучено копію платіжного доручення № 42 від 11.03.2013 року про сплату судового збору в сумі 1129,00 грн. Проте, згідно із даними автоматизованої системи документообігу Волинського окружного адміністративного суду, вказаним платіжним дорученням було оплачено судовий збір з позовної заяви Приватного підприємства «Луцьк Експрес Буд» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 28.02.2013 року № 0000122205, № 0000132205, за якою ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2013 року було відкрито провадження у справі № 803/545/13-а, а ухвалою суду від 02.04.2013 року вказану позовну заяву було залишено без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 155 КАС України (у зв'язку із поданням клопотання про відкликання позовної заяви).
Згідно із пунктом 4 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям позивача або за його клопотанням). Частиною третьою статті 155 КАС України передбачено, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
З цього слідує, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 155 КАС України, вправі повторно звернутися до адміністративного суду в загальному порядку, проте, при цьому, за подання позовної заяви необхідно сплатити судовий збір на загальних підставах.
Отже, слід прийти до висновку, що до позовної заяви фактично не додано документ про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову, відтак, позивачу необхідно сплати судовий збір в сумі 1128,75 грн. та подати докази його сплати.
Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 15.04.2013 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору у розмірі 1128,75 грн. і подання до суду належним чином оформленого оригіналу платіжного доручення чи іншого платіжного документу про його сплату.
Керуючись статтею 108 КАС України, суддя
Позовну заяву Приватного підприємства «Луцьк Експрес Буд» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 15 квітня 2013 року.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх