255/1197/13- а
№2а/255/100/2013
08 квітня 2013 року Ворошиловський районний суд м. Донецька у складі:
головуючого - судді Цукурова В.П.,
при секретарі - Кривошей Г.В.,
за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року та здійснити виплати, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року та здійснити виплати, посилаючись на наступне.
З серпня 1981 року по січень 2002 року позивач працював в органах прокуратури Донецької області на різних посадах, що дає йому право на пенсію за вислугою років.
З 23 січня 2002 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька та є отримувачем пенсії за вислугою років у розмірі 90% середнього заробітку на посаді заступника прокурора Петровського району м. Донецька.
До липня 2012 року йому виплачувалася пенсія у розмірі 5496,39 грн., тобто 90 % від середнього заробітку.
Відповідно до довідки прокуратури Донецької області від 08 серпня 2012 року, заробітна плата за червень 2012 року на посаді заступника прокурора Петровського району м. Донецька, з якої позивач вийшов на пенсію, склала 7706 грн 64 коп. Вказана довідка, а також заява про перерахунок пенсії була подана позивачем до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька.
Відповідач у своєму листі повідомив, що перерахунок пенсії проведено в розмірі 80 % від суми місячного заробітку на підставі Закону України «Про прокуратуру». Вважає, що таким чином було порушено та обмежено його права.
Тому просив визнати дії відповідача неправомірними щодо перерахунку пенсії за вислугою років, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька провести перерахунок пенсії, виходячи з розрахунку 90 % від суми заробітку, а також провести відповідні виплати.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, вважав дії відповідача правомірними, а перерахунок пенсії - законним. Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлені наступні обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
Відповідно до заяви позивача від 10.08.2012 року, з 01 липня 2012 року відповідачем було проведено перерахунок його пенсії на підставі довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Донецької області № 18-57-1103 від 08.08.2012 року.
При цьому було враховано не 90%, а 80 % від заробітної плати, що нараховується на посаді заступника прокурора Петровського району м. Донецька (а.с. 6).
Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи та не оспорювалися у судовому засіданні ані позивачем, ані представником відповідача.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесено зміни до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Чинна редакція частини другої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» або його окремі положення до теперішнього часу не визнано неконституційним, тому зазначений Закон підлягає застосуванню.
До оспорюваного перерахунку розмір пенсії позивача складав 5496 гривень 39 копійок, після проведення перерахунку розмір пенсії становить 6165 гривень 31 копійка (а.с. 7). Зазначена обставина підтверджується як матеріалами справи, так і поясненнями позивача та представника відповідача.
Таким чином, при здійсненні перерахунку пенсії за заявою позивача від 10.08.2012 року розмір його пенсії не зменшився, що відповідає положенням п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».
Як передбачає ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Судом встановлено, що проводячи перерахунок пенсії позивача, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом. Правових підстав для задовлення позову у суду немає.
За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року та здійснити виплати - не підлягають задоволенню, оскільки вони не ґрунтуються на законі.
Справу розглянуто судом у межах заявлених позовних вимог з урахуванням обраного позивачем способу захисту права.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 17, 52, 71, 159-163 КАС України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року та здійснити виплати - відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Ворошиловський районний суд м. Донецька до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя Ворошиловського районного
суду м. Донецька В.П. Цукуров