Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"05" грудня 2006 р. 17:50 Справа № АС-42/586-06
вх. № 12506/1-42
Суддя господарського суду Харківської області Яризько В.О.
за участю секретаря судового засідання Булавінова Ю.В.
представників сторін
позивача - Петренко С.В. (дов.)
відповідача - Литвиненко К.В. (дов.)
по справі за позовом АТЗТ "Будянський фаянс", смт. Буди Харківського району Харківської області
до Виклонавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Харків
про визнання протиправним та скасування рішення
Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача№ 857 від 19.09.2006р.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в акті перевірки № 584 від 31.08.2006 року, який став підставою для прийняття рішення № 857 від 19.09.2006 року, зазначено, що Грибкова І.Л. на момент народження дитини не була застрахованою особою.
Однак позивач вважає такі висновки безпідставними, оскільки відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" застрахованою особою є найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
Записи в трудовій книжці Грибкової І.Л. свідчать про те, що в період з 12.07.2001 року по 06.02.2002 року та з 25.03.2002 року по 27.07.2002 року вона працювала на умовах трудового договору і згідно підпункту 1 п. 1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
Таким чином Грибкова І.Л. на момент народження дитини та на момент прийняття на роботу до АТЗТ «Будянський фаянс" була застрахованою особою і на її користь здійснювалося загальнообов'язкове державне соціальне.
АТЗТ «Будянський фаянс" вважає, що на момент народження дитини Грибкова І.Л. була застрахованою особою і в даному випадку порушення наведеного пункту 1 «Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування", затвердженого Постановою КМУ від 21.04.2005 року № 315, як це вказано в акті перевірки, не було.
Відповідач проти позову заперечує повністю, свої заперечення виклав у відзиві на позов.
В обгрунтування своїх заперчень проти позову вказує, що пункт 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" дає визначення терміну «застрахована особа".
На момент народження дитини - 16.10.2005 року, Грибкова І.Л. ніде не працювала (що підтверджується записами в трудовій книжці), та не була застрахованою особою, отже позивачем працівниці підприємства Грибковій І.Л., яка прийнята на роботу в АТ ЗТ "Будянський фаянс" з 15.12.2005 року (згідно наказу № 1632-к від 14.12.2005 року) неправомірно була виплачена допомога при народженні дитини в сумі 7078,00 грн. (в тому числі одноразова - 3384,00 грн. та 9 щомісячних в сумі - 3694,00 грн.).
Вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд встановив, що 28-29 серпня 2006 року спеціалистами Харківської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено планову перевірку повноти нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, путівок і дотримання діючих положень щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей в АТ ЗТ "Будянський фаянс" за період з 01.07.2005 року по 01.07.2006 року, про що було складено акт № 584 від 31.08.2006 року.
В ході проведення перевірки виявлені порушення абз. 2 п.1 ст.4, п.1 ст.40, п.1 ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року № 2240 (далі - Закон) та п.п. 1, 3 "Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування", затвердженого постановою КМУ від 21.04.2005 року № 315, а саме працівниці підприємства - Грибковій І.Л., яка прийнята на роботу в АТ ЗТ "Будянський фаянс" з 15.12.2005 року (згідно наказу № 1632-к від 14.12.2005 року) була виплачена допомога при народженні дитини в сумі 7078,00 грн. (в тому числі одноразова - 3384,00 грн. та 9 щомісячних в сумі - 3694,00 грн.), при цьому дитина народилась 16.10.2005 року, тобто до працевлаштування Грибкової І.Л. до АТЗТ "Будянський фаянс".
На підставі висновків акту перевірки директором Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 857 від 19.09.2006р. про зарахування до бюджету Фонду у вигляді неприйнятих до заліку в рахунок страхових внесків витрат у сумі 7078,00 грн.
Відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" застрахованою особою є найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
Пунктом 6 даної статті визначено що найманий працівник - фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання або у фізичної особи.
В пунктах 9, 10 даної статті дано визначення поняттю страхового стажу - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і за який сплачено страхові внески, а також поняттю страхові внески - це відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
Крім того ст. 7 даного Закону передбачено обчислення страхового стажу, а саме страховий стаж - це період (сума періодів), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, і сплачує або за неї сплачуються страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому законодавством. До страхового стажу зараховуються періоди тимчасової втрати працездатності, перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами та час перебування застрахованої особи у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також періоди одержання виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, крім пенсій усіх видів.
Ч.2 ст.6 Закону передбачено, що особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.
Таким чином з аналізу положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" витікає, що застрахованою особою є особа, яка є найманим працівником, тобто працює за трудовим договором, або інша особа визначена Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", але обов"язковою умовою визначення особи як застрахованої є сплата особисто цією особою або роботодавцем страхових внесків.
Суд також вважає необхідним зазначити, що посилання позивача на те, що, якщо особа була застрахована, то вона не позбавляється статусу застрахованої особи і в період, коли вона звільнена з підприємства і ніде не працює, є необгрунтованими, оскільки в зазначеному Законі визначено, що страховий стаж - це період або сума періодів, в яких особа підлягала страхуванню і нею або за неї сплачувались страхові внески, тобто це передбачає можливість переривання страхового стажу.
Як вбачається з наданих документів, а саме копії трудової книжки Грибкової І.Л., в період з 12.07.2001 року по 06.02.2002 року та з 25.03.2002 року по 27.07.2002 року вона працювала на умовах трудового договору, 15.12.2005р. була прийнята на роботу в АТ «Будянський фаянс».
Як вбачається з акту перевірки, що не заперечується позивачем, дитина у Грибкової І.Л. народилася 16.10.2005 року.
Таким чином на час народження дитини Грибкова І.Л. не перебувала в трудових відносинах і за неї не сплачувались страхові внески, також суду не надано доказів сплати страхових внесків особисто гр. Грибковою І.Л., отже Грибкова І.Л. на час народження дитини не була застрахованою особою.
Пунктом 1 «Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування", затвердженого Постановою КМУ від 21.04.2005 року № 315 встановлено, що допомога при народженні дитини надається особі, застрахованій у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Оскільки Грибкова на час народження дитини не була застрахованою особою, то позивачем неправомірно виплачена допомога при народженні дитини згідно Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини особам, застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування", затвердженого Постановою КМУ від 21.04.2005 року № 315, за рахунок коштів відповідача.
Суд вважає необхідним зазначити, що допомога при народженні дитини особам, не застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, надається у відповідності з Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, органами праці та соціального захисту населення за рахунок коштів державного бюджету.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що висновки відповідача в акті перевірки, та прийняте на підставі даних висновків рішення відповідають чинному законодавству, а позиція позивача є помилковою, тому суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 4, 8, 17, 86, 94, 160 - 163 , перехідними та прикінцевими положеннями Кодексу адміністративного судочинства України , суд
У позові відмовити.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі виготовлена 11.12.2006р.
Суддя Яризько В.О.