"25" жовтня 2011 р. справа № 2а-3923/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Проценко О.А.
суддів: Туркіної Л.П. Мельника В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя
на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 29 березня 2011 року по справі № 2а-3923/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя
про визнання дій протиправними, визнання неправомірною бездіяльність та про стягнення недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного розрахунку, -
Заявлено позов про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно ст.. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 26.05.2010 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, за 2009 рік.
Постановою суду першої інстанції позов задоволено; визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано останнього здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, починаючи з 01.06.2010 року з урахуванням виплачених сум.
Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 29.03.2011 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні вимог позивача, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального права, а саме ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справ, що позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», крім цього, позивач продовжує працювати та сплачувати внески до Пенсійного фонду України. 26.05.2010 року позивач звернувся до відповідача із вимогою про проведення йому перерахунку пенсії.
Разом з тим, відповідач повідомив позивачу листом від 01.02.2011 року, що перерахунок йодного пенсії було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.
Викладені обставини справи підтверджуються документами в матеріалах справи.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Тобто, при обчисленні розміру пенсії позивачеві, відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу, в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески, за 2009 рік.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та визнає їх такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії, його страховий стаж складав більше ніж 24 місяця.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.11 якої визначено, що … перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону.
Постановою Пенсійного фонду № 4-4 від 01.02.2008 року був затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії.
Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок його пенсії у липні 2010 року у відповідача були наявні всі необхідні правові підстави та повноваження для задоволення вимог заявника про врахування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік (що передує року перерахунку пенсії), а не за 2007 рік.
Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції, і є лише помилковим розумінням норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м.Запоріжжя на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 29 березня 2011 року по справі № 2а-3923/11 залишити без задоволення.
Постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 29 березня 2011 року по справі № 2а-3923/11 залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.А. Проценко
Суддя: Л.П. Туркіна
Суддя: В.В. Мельник