"21" жовтня 2011 р. справа № 2а-5815/10
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії : головуючого суддя Суховарова А.В.
судді Лукманової О.М. Божко Л.А.
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 24.12.2010 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про виплату підвищення до пенсії дитині війни
ОСОБА_1 16.11.2010 звернувся до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про виплату підвищення до пенсії дитині війни починаючи з 2006 року.
Ухвалою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 17.11.2010 позовні вимоги поза межами шестимісячного строку, передбаченого статтею 99 КАС України, залишені без розгляду.
Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 24.12.2010, прийнятою в скороченому провадженні, позов задоволений частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.03.2010 по 24.12.2010.
В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Вказує на безпідставність обмеження періоду перерахунку.
Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія судів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Згідно наданих сторонами доказів, позивачу встановлений статус «дитина війни».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Ця норма відновлена Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008.
Суд першої інстанції не звернув увагу що позовна заява подана 16.11.2010. Відтак в межах шестимісячного строку перерахунок підвищення до пенсії слід здійснити починаючи з 16.05.2010.
Також відсутні правові підстави для визначення кінцевої дати перерахунку 24.12.2010. Право на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком носить довічний характер та виплата може бути припинена або змінений її розмір тільки в разі зміни законодавства.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Ці норми неконституційними не визнані та почали діяти з 22.07.2011.
Доводи Управління Пенсійного фонду про відсутність бюджетних коштів колегією суддів на приймаються. Європейський Суд з прав людини у справі «Кечко проти України» зазначив, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Відповідно до статті 32 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, юрисдикція Європейського Суду з прав людини поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї. Відповідно до пункту 1 Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції», Україна повністю визнає на своїй території юрисдикцію Європейського Суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції. Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Підвищення до пенсії підлягає виплаті виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній інший закон, який би визначав мінімальний розмір пенсії за віком.
Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Скасувати постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 24.12.2010 та прийняти нову постанову.
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 16.05.2010 по 22.07.2011.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 16.05.2010 по 22.07.2011 з урахуванням виплачених сум.
Постанова оскарженню на підлягає.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко