"15" серпня 2011 р. справа № 2а-319/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Суховарова А.В. Божко Л.А.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 січня 2011 року у справі №2а-319/11за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Павлограді Дніпропетровської області (далі по тексту -Управління), якому просив визнати незаконними дії Управління щодо застосування показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні перерахунку йому пенсії по віку у серпні 2009 року та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату щомісячного розміру його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та відповідно до закону яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн., починаючи з 01 серпня 2009 року.
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.01.2011 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Павлограді Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 02.06.2010 року та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 02.06.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування вимог вказувало, що Управлінням було проведено перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства. Справа розглянута у порядку ч.1 ст.41 КАС України без осіб, які беруть участь у справі.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 20.06.2000 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Павлограді Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, у тому числі за Списком №1, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, виданим 31.10.2000 року, є працюючим пенсіонером. (а.с.4,5,7,12,13). Оскільки позивач продовжував працювати, то він 12.08.2009 року звернувся із заявою до Управління про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку. За цією заявою Управлінням було проведено перерахунок пенсії зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) (а.с.4,5).
Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (редакція діяла станом на 01.01.2008 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Ч.1 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 була визнана неконституційною, а, отже, з 22.05.2008 року відповідач повинен був перераховувати пенсію згідно ч.1 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які діяли до набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Крім того, згідно з підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що «у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зараховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Частиною 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.
За таких обставин встановлення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91 грн., який встановлений листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за №120/0/18-09/039, 4096/02-01, колегія суддів вважає невірним.
Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо застосування правового акту, який має вищу юридичну силу, а саме ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої при перерахунку пенсії за віком застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При цьому, вирішуючи справу по суті вірно, суд першої інстанції помилково вказав, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 слід здійснювати у урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, в той час як вірним є 2008 рік, оскільки ОСОБА_1 звернувся за перерахунком 12.08.2009 року.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, постанову суду слід зміни, у абзаці третьому резолютивної частини 2009 рік на 2008 рік.
Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст.201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Павлограді Дніпропетровської області -задовольнити частково.
Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.01.2011 року у справі №2а-319/11 -змінити, у абзаці третьому резолютивної частини 2009 рік змінити на 2008 рік.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення тексту постанови.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Л.А. Божко