Запорізької області
26.01.09 Справа № 7/422/08-10/117/09
Суддя Алейникова Т.Г.
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Авто-М», м. Запоріжжя
До відповідача: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет пору, на стороні відповідача: Закрите акціонерне товариство “Металургмонтаж-203»,
м. Запоріжжя
Суддя Алейникова Т.Г.
Представники сторін:
Позивача -Салімонов Р.Є., довіреність №06 від 05.01.09р.
Відповідача -Баранник О.Л. дов. від 11.04.08
Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
не з'явився.
Заявлений позов «про примусове припинення права постійного користування земельною ділянкою відповідно до вимог ст. 143 ч. 1 п. «а»Земельного кодексу України.
У судовому засіданні, - 26 січня 2009 року, - за згодою позивача та відповідача оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Позивач підтримав вимоги, викладені в позовній заяві та заяві про доповнення позовної заяви від 24 листопада 2008 року, яка в порядку ст. 22 ГПК України прийнята судом до розгляду. Просить суд припинити право постійного користування земельною ділянкою ЗАТ «Металургмонтаж-203», наданої відповідачем для функціонування виробничої бази відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської Ради від 27.06.2000 року № 230/34 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки загальною площею 0,9452 га по Південному шосе, 71 ЗАТ «Металургмонтаж-203» для функціонування виробничої бази»та визнати не чинним Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 000646.
Позовні вимоги обґрунтовані ст. ст. 92 ч. 1, 120, 143 ч. 1 п.п. «а», «в»Земельного кодексу України; ст. ст. 1, 10, 16, 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; ст. ст. 2, 186, 317, 327, 377 ЦК України; ст. ст. 1, 2, 35, 82, 83 ГПК України та мотивовані наступними обставинами.
27.06.2000 року Виконавчий комітет Запорізької міської Ради прийняв рішення № 230/34 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки загальною площею 0,9452 га по Південному шосе, 71 ЗАТ «Металургмонтаж-203»для функціонування виробничої бази»та зобов'язав у разі відчуження будівель та споруд протягом місяця звернутися до виконавчого комітету Запорізької міської Ради для переоформлення земельної ділянки та внесення змін до земельно-кадастрової документації. На підставі зазначеного рішення ЗАТ «Металургмонтаж-203»у постійне користування для функціонування виробничої бази по Південному шосе, 71 надано 0,9452 га землі, в тому числі 0,2021 га спільно з ЗАТ «Запоріжбуд»для функціонування залізниці. Виробнича база складалася з об'єктів нерухомості: адміністративна будівля з побутовими і складськими приміщеннями та трансформаторною підстанцією -інв. № 0009; будівля центрального складу -інв. № 0040. Зазначене підтверджено «Переліком нерухомого майна, яке приватизоване у складі цілісного майнового комплексу ОП «Металургмонтаж-203». 01.12.2004 року між ЗАТ «Металургмонтаж-203»та ТОВ «Авто-М»укладено договір купівлі-продажу відповідно до якого ЗАТ «Металургмонтаж-203»передало, а ТОВ «Авто-М»прийняло у власність належний продавцю на праві колективної власності об'єкт нерухомості -інв. №№ 0009; 0040, загальною площею -770,4 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 71. Статті 377 ЦК України, 120 Земельного кодексу України передбачають, що при переході права власності на нерухоме майно повинно бути також вирішено і питання належності земельної ділянки. Зі змісту ст. 12 ЗК України (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) убачається, що розпорядження землями територіальної громади м. Запоріжжя, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень Запорізької міської Ради та здійснюється відповідно до вимог ЗК України. Відповідно до Закону України від 11.12.2003 року № 1377-ІV «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»постанова Верховної Ради України від 13.03.1992 року № 2201-ХІІ «Про форми Державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею»(якою було передбачено внесення змін до Державного акта) -скасована. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року № 449 затверджена нова форма Державного акту на право постійного користування землею, якою внесення до нього будь-яких змін не передбачено. Третя особа не повернула Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 000646 до архіву державного органу земельних ресурсів; використовує його для здійснення перешкод власнику об'єктів нерухомого майна належним чином оформити право на оренду земельної ділянки та для перешкод у здійсненні діяльності, передбаченої Статутом ТОВ «Авто-М». ЗАТ «Металургмонтаж-203»не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням, оскільки продав виробничу базу позивачу. Відповідно до ст. 141 ч. 1 п. «в»ЗК України ліквідація ЗАТ «Запоріжбуд»(припинення його діяльності) є підставою для припинення права користування земельною ділянкою площею 0,2021 га, що надавалась в спільне користування з ЗАТ «Металургмонтаж-203»та визнання нечинним Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 000646, оскільки внесення в нього змін законодавством не передбачено. Просить позов задовольнити.
Відповідач позов не визнав, зокрема на таких підставах. Відповідач вважає, що позивачем не доведено, що відповідач порушує його права на користування земельною ділянкою, т.я. позивач не дотримується порядку отримання земельної ділянки у користування (не подає відповідні документи), а вимоги позивача щодо визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею не відповідають діючому законодавству, просить у позові відмовити.
Позивач подав клопотання про залучення до справи на стороні позивача третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області та Фонду державного майна України. Клопотання відповідача суд до не задовольняє як необґрунтоване.
Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору (на стороні відповідача) -ЗАТ «Металургмонтаж-203»в судове засідання не з'явилася, про місце та час судового засідання повідомлено належним чином. Пояснень по суті спору не надав.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд
Згідно з ч. 1 ст. 13; ч.ч. 1, 2 ст. 14 Цивільного кодексу України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Із змісту ст. ст. 15, 16 ЦК України слідує, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, встановлений договором або законом.
Відповідно до ст. 20 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд.
Статтею 1 господарського процесуального кодексу України встановлено право підприємств та організацій звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Постановою Пленуму Верхового Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»передбачено, що відповідно до ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності, користуванні юридичних осіб і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.
Рішенням Запорізької міської ради від 27.06.2000 року № 230/34 затверджено матеріали інвентаризації та встановлено ЗАТ «Металургмонтаж-203»зовнішні межі фактичного користування та розмір земельної ділянки загальною площею 0,9452 га (в тому числі площею 0,2021 га спільно з ЗАТ «Запоріжбуд») для функціонування виробничої бази по Південному шосе, 71.
На підставі даного рішення ЗАТ «Металургмонтаж-203»видано Державний акт на право постійного користування землею для функціонування виробничої бази по Південному шосе, 71 ІІ-ЗП № 000646, зареєстрований 31.07.2000 року за № 2994, відповідно до якого у постійне користування надано 0,9452 га у межах згідно з планом землекористування, в т.ч. площа 0,2021 га спільно з ЗАТ «Запоріжбуд»для функціонування залізниці.
На засіданні правління ЗАТ «Металургмонтаж-203», яке відбулося 18.11.2004 року (протокол № 4) було вирішено продати ТОВ «Авто-М»майно за інвентарними номерами 0009 та 0040, яке розташоване по вул. Південне шосе, 71, в зв'язку з закриттям виробництва на даній дільниці.
01.12.2004 року між ЗАТ «Металургмонтаж-203»(продавець) та ТОВ «Авто-М»(покупець) укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу, відповідно до якого «продавець»передав, а «покупець»прийняв у власність об'єкт нерухомості - інв. №№ 0009, 0040, загальною площею 770,4 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 71, розташований на земельній ділянці площею 0,8716 га.
Згідно до Витягів з Державного реєстру 01.12.2004 року договір купівлі-продажу зареєстровано в реєстрі правочинів, та право власності на об'єкти нерухомого майна інв. №№ 0009, 0040 зареєстровано за ТОВ «Авто-М» 22.12.2004 року Орендним підприємством «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації». Підписанням даного договору ЗАТ «Металургмонтаж-203»засвідчило про проведення розрахунку за проданий об'єкт нерухомості у повному обсязі та відсутність будь-яких претензій фінансового характеру до ТОВ «Авто-М».
Відповідно до ст. 186 ЦК України право власності на об'єкти нерухомості є первинним і має перевагу над правом власності на земельну ділянку, на якій розміщена нерухомість. Земля є приналежністю об'єктів нерухомості і слідує за ними як за головною річчю.
Право власності на земельну ділянку є похідним від права власності на нерухомість.
З переходом права власності на об'єкт нерухомого майна, у ТОВ «Авто-М»виникло право на користування земельною ділянкою, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна, - відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 ЦК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Таким чином, право на користування земельною ділянкою за вказаних обставин витікає із Закону і не потребує додаткового доведення, в тому числі, в судовому порядку.
Після підписання договору купівлі-продажу № 2836 від 01.12.2004 року ЗАТ «Металургмонтаж-203»(листом від 09.12.2004 року № 09/12 на ім'я начальника Запорізького міського управління земельних ресурсів) надало добровільну відмову від права користування земельною ділянкою площею 0,9452 га для подальшої її передачі в користування ТОВ «Авто-М», так як інших об'єктів нерухомості, відповідно до технічного паспорту ОП «ЗМБТІ», на даній земельній ділянці розміщено не було.
Припинення права постійного користування земельною ділянкою здійснюється з підстав, передбачених ст.ст. 141, 142 Земельного кодексу України, в тому числі і у разі добровільної відмови землекористувача за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки (Запорізька міська Рада) на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. У даному випадку, враховуючи добровільну відмову ЗАТ «Металургмонтаж-203», ТОВ «Авто-М»було видано технічне завдання на виконання ліцензованою землевпорядною організацією технічної документації щодо складання договору оренди земельної ділянки по вул. Південне шосе, 71, але рішення про припинення права користування землею Запорізькою міською радою прийняте не було.
Тобто на момент продажу об'єкту нерухомого майна та надання добровільної відмови від права постійного користування земельною ділянкою площею 0,9452 по вул. Південне шосе, 71 керівництвом ЗАТ «Металургмонтаж-203»майнових претензій до ТОВ «Авто-М»пред'явлено не було.
Вступившою в законну силу постановою Господарського суду Запорізької області від 08.04.2008 року по справі № 17/286/07-АП-28/325/07-АП-17/370/07-АП-28/47/08-АП-17/80/08-АП за позовною заявою ТОВ «Авто-М»до ОП «ЗМБТІ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ЗАТ «Металургмонтаж-203»«Про визнання не чинним рішення та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії»встановлено, що «Виробнича база складалась з об'єктів нерухомості: адміністративна будівля з побутовими і складськими приміщеннями та трансформаторною підстанцією -інв. № 0009; будівля центрального складу -інв. № 0040. Зазначене підтверджено «Переліком нерухомого майна, яке приватизоване у складі цілісного майнового комплексу ОП «Металургмонтаж-203».
Згідно з ч. 1 ст. 92 Земельного Кодексу України право постійного користування земельною ділянкою передбачає право володіти і користуватись нею. При переході права власності на об'єкти нерухомого майна, відчужував - ЗАТ «Металургмонтаж-203»ні юридично, ні фізично не може реалізувати свої повноваження відносно володіння і користування земельною ділянкою, оскільки він не є власником виробничої бази. Відповідно, ЗАТ «Металургмонтаж-203»не може використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням -для функціонування виробничої бази (згідно рішенню виконавчого комітету Запорізької міської Ради № 230/34 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки загальною площею 0,9452 га по Південному шосе, 71 ЗАТ «Металургмонтаж-203»- для функціонування виробничої бази»).
Ст. 143 ч. 1 п. «а»ЗК України передбачено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
Відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської Ради № 230/34 від 27.06.2000 року, ЗАТ «Металургмонтаж-203»у постійне користування для функціонування виробничої бази по Південному шосе, 71 надано 0,9452 га землі, в тому числі 0,2021 га спільно з ЗАТ «Запоріжбуд»для функціонування залізниці.
На підставі рішення Господарського суду, - ЗАТ «Запоріжбуд», - ліквідовано. З ЄДРПОУ ЗАТ «Запоріжбуд»вилучено 19.09.2008 року.
Відповідно до ст. 141 ч. 1 п. «в»ЗК України ліквідація ЗАТ «Запоріжбуд»(припинення його діяльності) є підставою для припинення права користування земельною ділянкою площею 0,2021 га, що надавалась в спільне користування з ЗАТ «Металургмонтаж-203»та визнання нечинним Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 000646.
Зазначене є підставою для визнання не чинним Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 000646, з огляду на наступне.
Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 230/34 від 27.06.2000 року «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки загальною площею 0,9452 га по Південному шосе, 71 ЗАТ «Металургмонтаж-203»для функціонування виробничої бази»зобов'язано ЗАТ «Металургмонтаж-203»«у разі зміни назви товариства, його юридичного статусу, придбання або відчуження будівель та споруд протягом місяця звернутися до виконавчого комітету Запорізької міської ради для переоформлення земельної ділянки та внесення змін до земельно-кадастрової документації»(п. 4.3 рішення № 230/34 від 27.06.2000 року).
Зазначене відповідало вимогам діючої на той момент постанови Верховної Ради України від 13.03.1992 року № 2201-ХІІ «Про форми Державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею», якою було передбачено внесення змін до Державного акта.
Відповідно до Закону України від 11.12.2003 року № 1377-ІV «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», вищевказана постанова втратила чинність.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року № 449 затверджена нова форма Державного акту на право постійного користування землею, якою внесення до нього будь-яких змін не передбачено.
Пункт 3.9 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання Державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі»(затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 року № 354/3647), яким було передбачено можливість внесення змін до Державного акту на право постійного користування землею -виключений наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174.
Право постійного користування земельною ділянкою припиняється з підстав, передбачених ст. ст. 141, 142 Земельного кодексу України за рішенням відповідного органу чи примусово за рішенням суду з підстав, визначених ст. 143 ЗК України.
Перехід права власності на будівлю, споруду є самостійною підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою і не потребує добровільної відмови з боку колишнього власника нерухомості. В даному випадку земельна ділянка повинна бути вилучена з постійного користування ЗАТ «Металургмонтаж-203»відповідно до п. «б»ст. 141 ЗК України, тобто у випадках передбачених Земельним кодексом України, а саме: ст. 120 Кодексу.
Відповідно до вимог п. 3.10 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі»(затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 року № 354/3647) у випадку припинення права власності чи користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документа.
ЗАТ «Металургмонтаж-203»не виконав вимоги закону; не повернув Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 000646 до архіву державного органу земельних ресурсів; використовує його для перешкод власнику об'єктів нерухомого майна належним чином оформити право на оренду земельної ділянки та для перешкод в здійсненні діяльності, передбаченої Статутом ТОВ «Авто-М».
Доказом викладеного є позов ЗАТ «Металургмонтаж-203»до ТОВ «Авто-М»«Про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою»; листи № 077/21 від 05.07.2006 року; № 09/12 від 09.12.2004 року; № 09/19 від 23.12.2004 року; № 019/57 від 27.06.2008 року.
Без вирішення питання відносно припинення права користування земельною ділянкою ЗАТ «Металургмонтаж-203»- позивач не має можливості оформити договір оренди.
Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Заперечення відповідача суд до уваги не приймає як необґрунтовані.
Судові витрати покласти на позивача згідно його усного клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82, 84 ГПК України, суд
Позов задовольнити.
Припинити право постійного користування ЗАТ «Металургмонтаж-203», 69008, м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, 3, ЄДРПОУ 01415174 земельною ділянкою площею 0,9452 га (в тому числі 0,2021 га спільно з ЗАТ «Запоріжбуд»для функціонування залізниці) в м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 71, наданою Запорізькою міською Радою для функціонування виробничої бази відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської Ради № 230/34 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки загальною площею 0,9452 га по Південному шосе, 71 ЗАТ «Металургмонтаж-203»- для функціонування виробничої бази».
Визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 000646, виданий закритому акціонерному товариству «Металургмонтаж-203».
Суддя Алейникова Т.Г.
Рішення підписане 02.02.09