"10" лютого 2009 р. Справа № 15/31
За позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Крим-Сервіс-Гамма"
до відповідача Центральне спеціалізоване будівльне управління "Укроборонбуд"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації"
співвідповідач Міністерство оборони України
за участю військового прокурора Рівненського гарнізону
про визнання дійсним Договору № 12/4/03-062/Р/БоС від 24 березня 2006 р.,визнання право власності на нерухоме майно, зобов'язання зарєеструвати право власності
Суддя
Представники:
Від позивача : представник не з'явився,
Від відповідача : представник не з'явився,
Від БТІ: представник Желязкова М.Ж. довіреність № 40 від 09.01.2009 р.
Від співвідповідача : представник не з'явився,
Від органу прокуратури: старший пом. військового прокурора Штогун О.С, посвідчення № 2 від 26.01.2009р.
Позивач у березні 2008 року звернувся до господарського суду Рівненської області із позовом до відповідача про:
· визнання дійсним договору № 12/4/03-062/Р/БоС від 24 березня 2006р. про компенсацію пайової участі (паю) Міністерства оборони України в інвестиційному договорі від 16 березня 2006 р. № 12/3/03-061/Р/БоС про спільну діяльність шляхом будівництва (реконструкції) об'єктів житлово-цивільного призначення, розташованих на території військового містечка № 1 (м. Рівне, вул. Соборна, 227), створення інженерної інфраструктури для їх будівництва (реконструкції) відповідно до розробленого і затвердженого у встановленого порядку проекту шляхом пайової участі сторін, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю “Крим-Сервіс-Гамма»та державою Україною в особі органу, уповноваженого управляти майном Міністерства оборони України, від імені якого діяв директор філії Центрального спеціалізованого будівельного управління Міністерства оборони України “Укроборонбуд».
· визнання за товариством право власності на нерухоме майно - будинок офіцерів, загальною площею 1274,0 кв.м, що знаходиться за адресою: військове містечко №1, м.Рівне, вул.Соборна, 227;
· зобов'язання КП «Рівненське МБТІ»здійснити державну реєстрацію права власності на вищезазначене нерухоме майно.
12 листопада 2008 року Вищим господарським судом України скасовано рішення господарського суду Рівненської області від 12 березня 2008р. по даній справі з направленням справи на новий розгляд до господарського суду Рівненської області.
Представник позивача в судове засідання 21.01.2009р. не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений в установленому порядку, що підтверджується поштовим повідомленням № 4560762 /т.2, а.с.5/.
Представник позивача в судове засідання 10.02.2009р. не з'явився, поштове відправлення № 4606576, направлене за адресою, вказаною позивачем у позовній заяві, повернуто органом поштового зв'язку з відміткою «за зазначеною адресою не проживає» /т.2, а.с.21/.
Позивач вимоги ухвал суду від 29.12.2008р. та від 21.01.2009р. не виконав, уточнення позовних вимог з урахуванням постанови ВГСУ від 12.11.2008р. № 15/31 до суду не подав.
До повноважень господарських судів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб -учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції повернуті органами зв'язку з позначками «Адресат вибув»і т.п. з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій (п.4 Інформаційного листа Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування норм ГПК України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році»від 02.06.2006р. № 01-8/1228).
Відповідач -Центральне спеціалізоване будівельне управління «Укроборонбуд» відзиву на позов до суду не подав, представник відповідача в судові засідання 21.01.2009р. та 10.02.2009р. не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений в установленому порядку, що підтверджується поштовими повідомленнями № 4560754 та № 4606568 /т.2, а.с.4, 23/.
Співвідповідач -Міністерство оборони України позовні вимоги заперечує з підстав, викладених у поясненнях від 16.01.2009р. № 241/10/374. Просить в позові відмовити. /т.2, а.с.7-12/.
В судовому засіданні 10.02.2009р. представник військової прокуратури Рівненського гарнізону позицію співвідповідача у справі підтримав.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у письмових поясненнях від 20.01.2009р. № 124 зазначає, що спір у справі про зобов'язання КП «Рівненське МБТІ» здійснити реєстрацію права власності на спірне майно не підлягає розгляду господарськими судами України, оскільки для бюро технічної інвентаризації делеговані владні повноваження щодо Державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна. Відтак, у разі порушення БТІ прав позивача щодо реєстрації прав власності він має право звернутися до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Таким чином, розгляд справи № 15/31 здійснюється за наявними в ній матеріалами на підставі ст.75 ГПК України.
Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України прокурору та третій особі роз'яснені.
Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.
Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.
Заслухавши пояснення представників органу прокуратури та третьої особи, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд
16 березня 2006 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Крим-Сервіс-Гамма" (надалі -позивач) та державою Україна, через орган, уповноважений управляти майном, Міністерством оборони України (надалі -співвідповідач), від імені якого діє директор філії Центрального спеціалізованого будівельного управління (госпрозрахункового) Міністерства оборони - "Укроборонбуд" (надалі -відповідач) Мельник В.Л., що діє на підставі довіреності Міністерства оборони України, виданої Міністром оборони України Гриценком А.С. від 09.03.2006р. по реєстру № 610 (ВСР № 32423) та (або) довіреності Міністерства оборони України, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевчук З.М. 14 лютого 2006 року по реєстру № 162з (бланк ВСО № 831447) було укладено інвестиційний договір №12/3/03-061/Р/БОС про спільну діяльність (надалі -Договір-1), на виконання якого відповідач за Актом прийому- передачі від 16.03.2006р. передав у спільну діяльність позивачу для цілей основного договору майно, що знаходиться за адресою: військове містечко № 1, м.Рівне, вул.Соборна 227 та є його пайовим внеском /т.1, а.с.6-18/.
Відповідно до п.2.9 Договору-1 пайовим внеском позивача визначено його витрати на проектування та будівництво (реконструкцію) 100% площі об'єкту та всі інші витрати безпосередньо пов'язані з виконанням предмету договору та всіх інших заходів, що його забезпечують.
Пунктами 10.1, 10.2 Договору-1 передбачалось право Товариства здійснити викуп пайової участі (паю) Міністерства оборони України шляхом укладення цивільно-правових угод (правочинів) купівлі-продажу, міни матеріальних активів та інших угод, за якими буде здійснено перехід права власності на майно, що складає розмір пайової участі Міністерства оборони України за договором.
24 березня 2006 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Крим-Сервіс-Гамма" (надалі -позивач) та державою Україна, через орган, уповноважений управляти майном, Міністерством оборони України (надалі -співвідповідач), від імені якого діє директор філії Центрального спеціалізованого будівельного управління (госпрозрахункового) Міністерства оборони - "Укроборонбуд" (надалі -відповідач) Мельник В.Л., що діє на підставі довіреності Міністерства оборони України, виданої Міністром оборони України Гриценком А.С. від 09.03.2006р. по реєстру № 610 (ВСР № 32423) та (або) довіреності Міністерства оборони України, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевчук З.М. 14 лютого 2006 року по реєстру № 162з (бланк ВСО № 831447) було укладено договір № 12/4/03-062/Р/БОС (надалі -Договір-2) про компенсацію пайової участі (паю) Міністерства оборони України у договорі від 16.03.2006р. №12/3/03-061/Р/БОС про спільну діяльність шляхом будівництва (реконструкції) об'єктів житлово-цивільного призначення, розташованих на території військового містечка №1 м.Рівне, вул.Соборна,227, створення інженерної інфраструктури для їх будівництва (реконструкції) відповідно до розробленого і затвердженого проекту шляхом пайової участі сторін /т.1, а.с.19-21/.
Відповідно до п.2 Договору-2 компенсація вартості пайової участі (паю) Міністерства оборони в договорі від 16.03.2006р. № 12/3/03-061/Р/БОС здійснюється Товариством шляхом купівлі-продажу майна, розташованого на території військового містечка №1, що знаходиться за адресою: м.Рівне, вул.Соборна, 227 та становить розмір пайової участі Міністерства оборони України, а саме: будівлі № 21 Будинку офіцерів площею 1274 кв.м за ціною 958107,00 грн. без ПДВ.
В підтвердження факту виконання сторонами своїх договірних зобов'язань в той же день - 24.03.2006р. сторонами було підписано Акт про припинення дій інвестиційного договору від 16.03.2006р. № 12/3/03-061/Р/БОС /т.1, а.с.22-23/.
09 листопада 2005 року Комунальним підприємством «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації»зареєстровано право власності за Верховною Радою України (Міністерство оборони України) на нежитлову будівлю, будівля 24 Гарнізонного будинку офіцерів Західного ОК за адресою: Рівненська область, м.Рівне, вул.Соборна (вул.Ленінська), буд. № 215, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 8890677 від 09.11.2005р. та дублікатом свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 09.11.2005р. /т.1, а.с.48-49/.
При прийнятті судового рішення за результатами дослідження наявних у справі доказів, суд виходить з такого.
Часттиною 1 ст.317 ЦК України визначено, що тільки власникові належать право володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Сторонами зазначене при вчиненні відповідних дій та укладенні договорів дотримано та враховано не було.
Так, як вбачається з довіреності, виданої 09.03.2006 р. Міністром оборони України Гриценком А.С., директору філії відповідача Мельнику В.Л., останній уповноважувався укладати від імені Міністерства оборони України, на підставі рішення Міністра оборони України та за погодженням директора Департаменту будівництва Міністерства оборони України за кошти суб'єктів господарювання правочини (договори, контракти) спільної діяльності про пайову участь у будівництві житла, на виготовлення проектно-кошторисної документації, підряду на капітальне будівництво, врегулювання відносин, заміни сторони, купівлі-продажу житла (квартир) /т.1, а.с.80/.
Натомість рішення Міністра оборони України на укладення інвестиційного Договору-1 про спільну діяльність та Договору-2 про компенсацію пайової участі (паю), як і погодження директора Департаменту будівництва Міністерства оборони України, відповідачем в установленому порядку отримано не було. Відсутні такі докази і в матеріалах справи.
Відповідно до ч.1 ст.241 ЦК України правочин, вчинений представником з перевищенням повноважень, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє, лише у разі наступного схвалення правочину цією особою. В свою чергу правочин вважається схваленим зокрема у разі, якщо особа, яку він представляє, вчинила дії, що свідчать про прийняття його до виконання.
Натомість, Міністерство оборони України не вчинило жодних дій, спрямованих на схвалення зазначених правочинів.
Більше того, в процесі розгляду справи № 15/31 Міністерство оборони України не схвалило укладення таких договорів і взагалі відмовилось від їх схвалення, що підтверджується клопотанням останнього про залучення Міністерства оборони як сторони до участі у справі /т.1, а.с.60, 61/.
Відповідно до ч.2 ст.203 ЦК України, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.
Однак, зазначене в даному випадку місця не мало.
Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
В свою чергу, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається (ч.2 ст.215 ЦК України).
Таким чином, у зв'язку з несхваленням вчинених сторонами правочинів безпосередньо державним органом, який видав довіреність, та власником спірного майна - Міністерством оборони України, Договір-1 та Договір-2, укладені позивачем та відповідачем, є нікчемними.
Окрім того, оскільки власником нежитлової будівлі, будівлі 24 Гарнізонного будинку офіцерів Західного ОК загальною площею 1274,0 кв.м. є Міністерство оборони України, відповідач не мав права розпоряджатись майном, яке йому не належить.
Відтак, позивачем безпідставно та неправомірно набуте право власності на спірне майно.
Окрім того, правовий режим державного (військового) майна, особливості його статусу та порядок його відчуження чітко врегульовані чинним законодавством.
Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України “Про правовий режим майна у Збройних Силах України" з моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна і використовується лише за своїм цільовим та функціональним призначенням.
Матеріалами справи підтверджено, що спірна будівля закріплена Міністерством оборони України за квартирно-експлуатаційним відділом м.Рівне на праві оперативного управління.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000р. № 1919 затверджено Положення про порядок відчуження та реалізації військового майна Збройних Сил України (надалі -Положення).
Відповідно до п.2 Положення відчуження військового майна - це вилучення військового майна із Збройних Сил в результаті його реалізації через уповноважені підприємства (організації).
Згідно з п.6 Положення рішення про відчуження військового майна приймає Кабінет Міністрів України із затвердженням за пропозицією Міноборони погодженого з Мінекономіки переліку такого майна і реєструється Мінюстом.
В порушення зазначеного, Кабінетом Міністрів України не приймалось жодного рішення стосовно відчуження військового майна.
Одночасно відповідно до п.12 Положення реалізація цілісних майнових комплексів, у тому числі військових містечок, та іншого нерухомого військового майна здійснюється за процедурою торгів (тендерів), що визначаються Міністерством оборони за погодженням з Мінекономіки та Мінфіном.
Викладене свідчить про те, що існує єдиний можливий порядок відчуження військового майна шляхом його реалізації через уповноважені підприємства (організації).
Тобто, Міністерство оборони України власне немає компетенції від свого імені укладати договори відчуження військового майна в т.ч. і щодо його купівлі-продажу.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог про визнання дійсним договору № 12/4/03-062/Р/БоС від 24 березня 2006р. та про визнання за товариством право власності на спірне нерухоме майно слід відмовити.
Щодо позовних вимог про зобов'язання КП «Рівненське МБТІ» здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будинок офіцерів загальною площею 1274,0 кв.м, що знаходиться за адресою: військове містечко № 1, м.Рівне, вул.Соборна, 227 та видати свідоцтво про право власності.
Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.
Відповідно до п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003р. № 6/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.01.2003р. за № 66/7387, реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.
Тобто бюро технічної інвентаризації делеговані владні повноваження щодо державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна. А тому спори про зобов'язання бюро технічної інвентаризації вчинити дії по реєстрації прав власності на нерухоме майно підлягають розгляду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Таким чином, спір про зобов'язання бюро технічної інвентаризації здійснити державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно не підлягає вирішенню в господарських судах України і, відповідно, провадження у справі в цій частині підлягає припиненню на підставі п.1 ст.80 ГПК України.
Керуючись ст.ст.49, п.1 ст.80, 811, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити в позові в частині позовних вимог про визнання дійсним договору № 12/4/03-062/Р/БоС від 24 березня 2006р. про компенсацію пайової участі (паю) Міністерства оборони України в інвестиційному договорі від 16 березня 2006 р. № 12/3/03-061/Р/БоС про спільну діяльність шляхом будівництва (реконструкції) об'єктів житлово-цивільного призначення, розташованих на території військового містечка № 1 (м. Рівне, вул. Соборна, 227), створення інженерної інфраструктури для їх будівництва (реконструкції) відповідно до розробленого і затвердженого у встановленого порядку проекту шляхом пайової участі сторін, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю “Крим-Сервіс-Гамма»та державою Україною в особі органу, уповноваженого управляти майном Міністерства оборони України, від імені якого діяв директор філії Центрального спеціалізованого будівельного управління Міністерства оборони України “Укроборонбуд».
Відмовити в позові в частині позовних вимог про визнання за товариством з обмеженою відповідальністю "Крим-Сервіс-Гамма" права власності на нерухоме майно - будинок офіцерів, загальною площею 1274,0 кв.м, що знаходиться за адресою: військове містечко №1, м.Рівне, вул.Соборна, 227.
Припинити провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання КП «Рівненське МБТІ»здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - будинок офіцерів загальною площею 1274,0 кв.м, що знаходиться за адресою: військове містечко № 1, м.Рівне, вул.Соборна, 227, та видати свідоцтво про право власності.
Суддя
підписано "12" лютого 2009 року
Помічник судді
Шандалюк О.М.