"18" лютого 2009 р.
Справа № 4/152-3293(15/7-277)
Господарський суд Тернопільської області
у складі
Розглянув справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Термо-Т", вул. Руська, 27, м. Тернопіль
до Департаменту економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради, бульвар Т.Шевченка, 21, м. Тернопіль
про спонукання укладення договору купівлі - продажу приміщення по вул. Руська, 25-27, м. Тернопіль.
За участю представників сторін:
позивача: представник - Пилипчак Б.І., довіреність № 16 від 25.09.07 р.
позивача: представник -Кузь Н.В., довіреність № 25 від 18.02.09 р.
відповідача: представник -Мельничук О.М., довіреність № 35 від 01.12.08 р.
Суть справи:
В розпочатому судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1, 89 ГПК України, роз'яснено.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Термо - Т" вул. Руська, 27, м. Тернопіль звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою про спонукання Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Департаменту економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради укласти договір купівлі-продажу нежитлового приміщення комунальної власності по вул. Руська, 25-27, у м. Тернопіль із врахуванням постанови господарського суду Тернопільської області від 12.12.2006р. № 9/87-1206.
Ухвалою суду від 02.12.2008р. здійснено процесуальне правонаступництво: замінено відповідача -Управління комунальної власності Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, бул. Т.Шевченка, 21) на його правонаступника -Департамент економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, бул. Шевченка, 21).
В процесі судового розгляду позивач подав заяву № б/н від 05.12.2008р. про уточнення позовних вимог, згідно з якою просив суд винести рішення про спонукання укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення по вул. Руська, 25-27, у м. Тернопіль загальною площею 67,6 кв.м. і його вартістю в сумі 265 200 грн. 00 коп. з врахуванням вартості частки ТзОВ «Термо-Т»в сумі 64 272 грн. 00 коп.
Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що нежитлове приміщення комунальної власності за адресою вул. Руська, 25-27, м. Тернопіль, загальною площею 67,6 кв.м. затверджене до приватизації шляхом викупу орендарем -ТОВ «Термо-Т»рішенням Тернопільської міської ради за № 4/14/118 від 14.04.2005р.
На виконання рішення Тернопільської міської ради була проведена експертна оцінка вартості приміщення станом на 30.04.2005р., проте договір купівлі-продажу укладений не був через розбіжності щодо вартості здійснених орендарем невід'ємних поліпшень.
Відповідач у відзиві також зазначає, що постановою господарського суду Тернопільської області від 12.12.2006р. у справі № 9/87-1206 встановлено суму невід'ємних поліпшень, станом на грудень 2002р. -32 460 грн. 67 коп., тому враховуючи, що оцінка приміщення, виконана станом на 30.04.2005р. та затверджена 23.06.2005р., втратила чинність (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2003р. № 1891 «Про затвердження Методики оцінки майна») та на виконання постанови господарського суду ним повторно проведено незалежну оцінку вартості приміщення.
Після погодження комісіями міської ради з питань контролю за використанням комунального майна та з питань планування, бюджету та фінансів і міським головою, висновок про вартість приміщення затверджений наказом за № 82 від 18.06.2007р. За тією ж датою був оформлений наказ за № 83 «Про укладення договору купівлі-продажу приміщення, орендованого ТОВ «Термо-Т», що знаходиться за адресою: вул. Руська, 25-27, у м. Тернополі.
Відповідач також стверджує, що на адресу ТОВ «Термо-Т»управління тричі направляло листи ( від 18.06.2007р. № 718-у, від 02.07.2007р. № 768-у, від 01.08.2007р. № 953-у) з проханням прибути в управління із всіма необхідними документами для укладення договору купівлі-продажу та його нотаріального посвідчення, тому вважає, що позов подано безпідставно, оскільки, управлінням вчинено всі дії відповідно до чинного законодавства щодо укладення договору купівлі-продажу спірного приміщення і саме з вини покупця -ТОВ «Термо-Т»пропущені терміни, визначені законодавством для укладення договору, тому просить у позові відмовити.
Згідно ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався до 23.12.2008 р., до 21.01.2009р., а також в судовому засіданні оголошувалась перерва до 11.02.2009р., 18.02.2009р.
Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників сторін.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарський суд встановив наступне:
- постановою господарського суду Тернопільської області від 12.12.2006р. у справі за № 9/87-1206 зобов'язано Управління комунальної власності Тернопільської міської ради вчинити дії при затвердженні експертної оцінки щодо визначення частки комунального майна в об'єкті приватизації -нежитлового приміщення комунальної власності загальною площею 67,7 кв.м., розташованого по вул. Руська, 27 у м. Тернополі, ринкова вартість якого на дату оцінки становила 119 244 грн. 00 коп., і при визначені ціни об'єкта приватизації у договорі купівлі-продажу приміщення різницю між ринковою вартістю орендованого майна та фактичною сумою поліпшень, що здійснені за рахунок коштів орендаря -ТОВ «Термо-Т», і які станом на грудень 2002р. становлять 32 460 грн. 67 коп.;
- договір купівлі-продажу на умовах, визначених цією постановою, не був укладений, натомість наказом Управління комунальної власності Тернопільської міської ради від 18.06.2007р. за № 82 затверджено висновок про незалежну оцінку вартості приміщення, орендованого ТОВ «Термо-Т»по вул. Руська, 25-27 у м. Тернополі, згідно з якою станом на 30.04.2007р. оціночна вартість об'єкту складає 265 200 грн. 00 коп., в т. ч. частка комунального майна (75,76%) -200 928 грн. 00 коп., частка орендаря (24,24%) -64 272 грн.;
- на підставі зазначеної незалежної оцінки наказом Управління комунальної власності від 18.06.2007р. за № 83 вирішено укласти з ТОВ «Термо-Т»договір купівлі - продажу орендованого ним приміщення по вул. Руська, 24-25 у м. Тернополі;
- згідно із приписами ч.1 ст.12 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»ціна продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, визначається шляхом проведення незалежної оцінки;
- у відповідності з п.п. 17, 18, 33 Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України за № 1891 від 10.12.2003р. прийняття, погодження та затвердження оцінки майна державними органами приватизації, органами, уповноваженими управляти державним майном чи виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування здійснюється на підставі результатів рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) згідно із Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»;
- затвердження оцінки майна здійснюється шляхом видання наказу про затвердження акта оцінки майна або скріплення печаткою та підписом керівника державного органу приватизації (органу, уповноваженого управляти державним майном чи виконавчого органу відповідних органів місцевого самоврядування), висновку про вартість майна;
- складений та погоджений у встановленому законом порядку висновок про вартість майна (для договору купівлі-продажу, оголошення умов продажу, у т.ч. повторного продажу), дійсний протягом 6 місяців від дати його затвердження;
- дія висновку про вартість майна продовжується наказом відповідного органу, який його затвердив, на строк, що не перевищує одного року від дати затвердження;
- як випливає із матеріалів справи, висновок від 30.06.2005р. про вартість майна спірних приміщень станом на 30.04.2005р., яка складала 119 244 грн. 00 коп. відповідачем не використаний для укладення договору в 2007р., не укладено договір купівлі-продажу вказаного вище приміщення і на підставі висновку незалежної оцінки вартості цього приміщення, затвердженого наказом Управління комунальної власності Тернопільської міської ради від 18.06.2007р. № 82, згідно з яким станом на 30.04.2007р. оціночна вартість об'єкту складає 265 200 грн. 00 коп., в т.ч. частка комунального майна (75,76%) -200 928 грн. 00 коп., частка орендаря (24,24%) -64 272 грн., та на підставі якої наказом управління комунальної власності від 18.06.2007р. № 83 вирішено укласти з ТОВ «Термо-Т»договір купівлі-продажу вказаного приміщення;
- в ході судового дослідження матеріалів справи встановлено, що 23.08.2007р. позивачем -ТОВ «Термо-Т»наручно вручено Управлінню комунальної власності Тернопільської міської ради для підписання та нотаріального завірення 2 примірники договору купівлі-продажу приміщення по вул. Руській, 25-27 у м. Тернополі, про що свідчить відмітка відповідача про їх отримання за вх. № 8454 від 23.08.2007р.;
- в свою чергу відповідач в обґрунтування заявлених ним заперечень посилається на листи управління від 18.06.2007р. № 718-у, від 02.07.2007р. № 768-у та від 01.08.2007р. № 953-у адресовані «Термо-Т»у яких запропоновано прибути в управління із всіма необхідними документами для укладення договору купівлі-продажу;
- разом з тим, зважаючи на те, що договір купівлі-продажу, про спонукання укладення якого звертається позивач відноситься до господарських договорів, то відповідно укладається він за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами щодо спірних видів договорів.
За змістом ст. 180 Господарського кодексу України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх істотних умов.
П. 2 ст. 181 Господарського кодексу України передбачено, що проект договору може бути запропоновано будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.
Відповідно до вимог п. 4 і 5 ст. 181 Господарського кодексу України, за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилається другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.
Згідно п. 7 ст. 181 Господарського кодексу України, якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона-виконавець за договором, що в установленому порядку визнана монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишились неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.
Окрім того, отримавши 23.08.2007р. від ТОВ «Термо-Т»проект договору купівлі-продажу, відповідач -Управління комунальної власності Тернопільської міської ради, відповідно до п. 4 ст. 181 Господарського кодексу України, за наявності заперечень щодо отриманих умов договору, повинно було у двадцятиденний строк скласти протокол розбіжностей та надіслати позивачу -ТзОВ «Термо-Т».
Однак, Управління комунальної власності Тернопільської міської ради в установлені законом терміни з ТзОВ «Термо-Т»договору не підписало, ні проекту розбіжностей не направило. Відповідно договір, запропонований ТзОВ «Термо-Т»є неукладеним.
Статтею 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»(2171-12) передбачено укладення між продавцем і покупцем договору купівлі-продажу об'єкта приватизації. Ці угоди як окрема юридична категорія угод мають назву «угоди приватизації»і є особливими договорами купівлі-продажу державного майна, на які поширюються також відповідні норми цивільного законодавства про угоди, якщо інше не випливає із законодавства про приватизацію. У разі ухилення однієї з сторін від укладення такого договору суд вправі спонукати укласти цей договір лише продавця.
Таким чином, зважаючи на встановлені судом обставини, слід вважати, що на дату подання позовної заяви у позивача були наявними правові підстави для подання позову про спонукання Управління комунальної власності Тернопільської міської ради до укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 67,6 кв.м. по вул. Руській, 25-27 у м. Тернополі, оскільки свій проект договору він направив (вручив) Управлінню комунальної власності Тернопільської міської ради 23.08.2007р., що свідчить про виконання позивачем вимог ст. 181 Господарського кодексу України щодо врегулювання переддоговірних спорів.
Позивач в останній редакції своєї позовної заяви ставить вимогу про спонукання відповідача до укладення договору купівлі-продажу нежитлового приміщення по вул. Руська, 25-27 в м. Тернополі загальною площею 67,6 кв.м. і його вартістю в сумі 265 200 грн. 00 коп. з врахуванням вартості частки Товариства з обмеженою відповідальністю «Термо-Т»в сумі 64 272 грн. 00 коп. між Департаментом економіки, підприємництва та управління комунальної власності Тернопільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Термо-Т», тобто за ціною, що визначена станом на 30.04.2007р., висновок по якій був чинним у період його (позивача) звернення до відповідача із проектом договору.
З врахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити, як обґрунтовано заявлений.
На підставі наведеного , керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України , господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Спонукати Департамент економіки, підприємництва та управління комунальним майном Тернопільської міської ради бул. Шевченка, 21, м. Тернопіль, укласти з ТзОВ «Термо-Т»вул. Руська, 27, м. Тернопіль, договір купівлі-продажу нежитлового приміщення по вул. Руська, 25-27 у м. Тернополі загальною площею 67,6 кв.м. та ринковою вартістю згідно експертного висновку станом на 30.04.2007р. -265 200 грн. 00 коп., при цьому врахувавши різницю між ринковою вартістю орендованого майна та фактичною сумою поліпшень, що здійснені за рахунок коштів орендаря -ТзОВ «Термо-Т»вул. Руська, 27, м. Тернопіль і які на 30.04.2007р. становлять 64 272 грн. 00 коп.
3. Стягнути з Управління комунальної власності Тернопільської міської ради бул. Т.Шевченка, 21, м. Тернопіль
- на користь ТзОВ «Термо-Т»вул. Руська, 27, м. Тернопіль, код ЗКПО 22598587 -85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. в повернення сплаченого державного мита та 118(сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу;
Видати наказ.
На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення "__18_"___02_____ 2009 року через місцевий господарський суд.
Суддя