43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"17" лютого 2009 р.
Справа № 02/79-39А.
за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Р.І.К.»
про стягнення 828 грн.
Суддя Костюк С.В.
від позивача: Глушко В.В. -гол.спец.-юрисконсульт, дов. від 08.01.2009р.
від відповідача: Пупко Н.В. -представник, дов. від 17.02.2009р. №2981
Відповідно до п. 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, спір розглядається за нормами КАС України.
В судовому засіданні представникам сторін роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.49, 51 КАС України. Заяви про відвід судді відповідно до ст.27 КАС України не поступило.
Відповідно до ст. 126 КАС України здійснюється повна фіксація судового процесу технічними засобами, а саме: програмно-апаратним комплексом “Діловодство суду».
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Суть спору: Позивач звернувся з адміністративним позовом про стягнення з відповідача 828грн. штрафу згідно рішення №8-К від 02.03.2007р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін з врахуванням внесених до нього 13.06.2007р. змін.
Відповідач в поясненні представленому суду вимог позивача повністю заперечує з тих підстав, що товариством не було допущено порушень ч.2 ст.1 Закону України від 20.01.2005р. №237-IV «Про захист конституційних прав громадян на землю», а тому відповідно не порушено порядку встановлення і застосування цін на послуги, за які передбачено накладення економічних санкцій.
Ухвалою суду від 20.07.2007р. провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням суду в справі №02/69-6А за позовом ТзОВ «Р.І.К.»до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про скасування рішення №8-К від 02.03.2007р.
Постановою господарського суду від 24.09.2008р. по справі №02/69-6А, залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2008р. (а.с. 61-63) скасовано рішення №8-К від 13.06.2008р. про внесення змін та уточнень до рішення №8-К від 02.03.2007р. про застосування економічних (штрафних) санкцій в розмірі 828грн.
Представником позивача в судовому засіданні заявлено усне клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду Постанови господарського суду Волинської області від 24.09.2008р. та ухвали апеляційного адміністративного суду від 08.12.2008р. в касаційному порядку Вищим адміністративним судом України.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти зупинення провадження у справі в зв'язку з тим, що Постанова господарського суду набрала законної сили та просить спір про стягнення штрафних санкцій в розмірі 828грн. розглядати по суті.
Відповідно до ст..215 Кодексу адміністративного судочинства України суду касаційної інстанції надано право після відкриття касаційного провадження вирішувати питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Водночас, як вбачається з касаційної скарги державної інспекції з контролю за цінами при подачі скарги не було заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, тому за даних обставин суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача -зупинення провадження у справі №02/79-39А.
З представлених суду матеріалів, пояснень представників сторін вбачається наступне.
Держінспекцією цін у Волинській області проведено перевірку додержання державної дисципліни цін при формуванні та застосуванні тарифів на роботи і послуги з виконання землевпорядних робіт, що виконуються і надаються за плату Товариством з обмеженою відповідальністю «Р.І.К.»(акт. від 23.02.2007р.) . Перевіркою встановлено, що у період з 1 січня 2005р. по 31 грудня 2006р. ТзОВ «Р.І.К.»із 19 замовниками при виконанні робіт із землеустрою щодо виготовлення документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку при передачі безоплатно земельних ділянок у власність громадянам України було застосовано вільні ціни у період дії регульованих (176грн. замість 153грн.). Сума необгруновано одержаної виручки ТзОВ «Р.І.К.»склала 437грн. вартість робіт із землеустрою по кожному випадку була завищена на 23грн.).
02.03.2007р. держінспекцією цін було прийнято рішення №8-К про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, згідно якого було вирішено вилучити у ТзОВ «Р.І.К.»необґрунтовано одержану виручку 391грн. та штраф в сумі 782грн. Суму необґрунтованої виручки було зменшено на 46грн. , так як договори на виконання робіт №Г-1/05 від 03.01.2006р. та №П-3/06 від 10.01.2006р. по двох замовниках (Гапон М.І. та Погибенко А.М.),укладались в період, який перевищує річний термін і за який не можна застосовувати адміністративно-господарські санкції, у відповідності до ст..250 Господарського кодексу України.
13 червня 2007р. на підставі розгляду зауважень ТзОВ «Р.І.К.»держінспекцією прийнято рішення про внесення змін та уточнень до рішення №8-К від 02.03.2007р., в результаті чого позивачу було зменшено нарахований розмір штрафних санкцій і було вирішено вилучити у ТзОВ «Р.І.К.»штрафних санкцій на загальну суму 828грн., а саме :
- необгрунтовано одержану виручку за порушення державної дисципліни цін в сумі 276грн.
- штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 552грн.
Постановою господарського суду Волинської області від 29.09.2007р. по справі №02/69-6А, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2008р. скасовано рішення про застосування штрафу в розмірі 828грн.
Як слідує з Постанови Господарського суду Волинської області від 24.09.2007р. підставою для скасування оспорюваного рішення стало те, що матеріалами перевірки на підставі якого застосовано штрафну санкцію, не доведено завищення Товариством з обмеженою відповідальністю «Р.І.К.»вартості наданих послуг.
Також Львівським адміністративним апеляційним судом в ухвалі від 08.12.2008р. зазначено, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, скасувавши рішення держінспекції по контролю за цінами у Волинській області №8-К від 13.06.2007р., прийняте на підставі акту перевірки від 23.03.2007р.
Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
В силу ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Враховуючи зазначене відсутні підстави для задоволення позову про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 828грн. по рішенню №8-К від 02.03.2007р. з врахуванням внесених до нього змін 13.06.2007р.
Керуючись ст.ст.69,71,72 п.1, ст.158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
В позові відмовити.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
На постанову в 10-денний строк з дня виготовлення її повного тексту може бути подано заяву про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана в 10-денний строк без попереднього подання заяви.
Суддя С.В.Костюк
Дата підписання
повного тексту постанови 18.02.2009р.